Пенсионная реформа: Будут ли спецпенсии и сохранят ли льготы для списка №1? (ВИДЕО)

Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий уже находится в Верховной Раде Украины.

На сайте Рады опубликован текст документа.

В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что его целью является создание справедливой системы пенсионного страхования. Для этого планируют:

- восстановить дифференциацию размеров пенсий в зависимости от полученного заработка и страхового стажа путем проведения перерасчетов пенсий с 01.10.2017 по использованию единого показателя зарплаты, который используется для назначения пенсий в 2017 году на уровне 3764 гривны 74 копейки и показателя стоимости одного года страхового стажа на уровне 1 процента;

- пересмотреть условия перерасчета пенсий и осуществлять ежегодный перерасчет пенсий путем увеличения показателя средней зарплаты, с которого начислена пенсия на 50% роста зарплаты в предыдущем году и на 50% индекса потребительских цен;

- освободить солидарную систему от несвойственных для нее расходов, в частности, от возмещения доплаты до прожиточного минимума, от выплаты целевой денежной помощи на проживание инвалидам войны и участникам боевых действий, от расходов на финансирование льготных пенсий.

Как указано в документе, для уменьшения демографической нагрузки на солидарную систему право выхода на пенсию сохраняется:

- в 60 лет для лиц, которые будут иметь 25 лет страхового стажа в 2018 году, который ежегодно увеличиваться на 12 месяцев, до достижения 35 лет в 2028 году;

- в 63 года для лиц, которые будут иметь от 15 до 25 лет страхового стажа в 2018 году, который ежегодно увеличиваться на 12 месяцев до достижения 35 лет в 2028 году;

- в 65 лет для лиц, которые будут иметь 15 лет страхового стажа, однако без 16 лет (требование для выхода в 63 года) в 2019 году и, соответственно в 2028 году будут 15 лет, однако без 25 лет (требование для выхода в 63).

Лицам, которые не будут иметь 15 лет страхового стажа, будет назначаться государственная соцпомощь по достижении 65 лет.

Также в пояснительной записке указано, что предлагается пересмотреть размер и условия назначения минимальной пенсии по возрасту:

- при наличии страхового стажа 30/35 лет для женщин и мужчин - на уровне прожиточного минимума;

- в случае отсутствия полного страхового стажа - рассчитана пенсия. Доплата до прожиточного минимума производится с учетом совокупного дохода;

- при наличии страхового стажа 30/35 лет для женщин и мужчин по достижении ими 65 лет - на уровне 40 процентов от минимальной зарплаты, но не менее чем размер прожиточного минимума.

Законопроектом предусмотрено определить условия назначения пенсий по инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья; усовершенствовать условия ежегодного перерасчета (индексации) страховых выплат и определить максимальный размер ежемесячной страховой выплаты от несчастного случая на производстве на уровне 10 размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Реализация законопроекта в 2017 году потребует дополнительных расходов в сумме 3,9 млрд грн в месяц. Эти расходы планируют покрывать за счет перевыполнения плана поступлений в связи с повышением доли распределения ЕСВ, которая направляется в бюджет Пенсионного фонда, из доли ЕСВ в связи с увеличением минимальной зарплаты и с увеличением поступлений от физических лиц-предпринимателей общей системы налогообложения и самозанятых лиц.

Как повысятся пенсии и что изменится в механизме их расчета?

Законопроект о реформировании пенсионной системы вводит честные и прозрачные правила определения размера пенсий для всех граждан, невзирая на статус и место работы, говорится на правительственном портале.

Размер пенсии будет рассчитываться по формуле:

Размер пенсии = Сз × ИКЗ × Кс

Сз - размер средней заработной платы в Украине за 3 года перед обращением за назначением пенсии.

Правительство предлагает с 1 октября 2017 перечислить ранее назначенные пенсии с использованием показателя средней заработной платы на уровне 3 764,40 грн. Этот показатель применяется для исчисления пенсий, назначаемых в 2017 году (средний размер заработной платы за 2014, 2015 и 2016 годы).

ИКЗ - индивидуальный коэффициент заработной платы (соотношение размера получаемой зарплаты по отношению к средней зарплате, с которой уплачивались взносы. Эту информацию каждый может получить в любом отделении Пенсионного фонда)

Кс - коэффициент страхового стажа, определяется как множитель продолжительности лет стажа работы человека на величину оценки одного года страхового стажа. Сегодня величина оценки одного года страхового стажа равняется 1,35, а с 1 января 2018 года составит 1 Но изменение коэффициента не ухудшит условий начисления пенсий. Поскольку, уменьшая коэффициент, правительство одновременно предлагает повысить размер средней заработной платы, который используется при исчислении пенсий.

Что будет со спецпенсиями?

Сейчас в системе пенсионного обеспечения Украины, кроме страховых пенсий, существует еще один вид пенсионных выплат - так называемые специальные пенсии. Право на них, а также порядок назначения и выплаты определяются отдельными законами. В частности, право на специальные пенсии должны депутаты, государственные служащие, судьи, прокуроры, служащие органов местного самоуправления, ученые. Специальные пенсии, как правило, выплачиваются в повышенном размере по сравнению со страховыми пенсиями.

В свое время такая система вводилась, как своеобразная компенсация за низкий уровень заработной платы в соответствующих категорий работников. Однако с момента введения специальных пенсий условия оплаты труда таких работников значительно улучшились. Поэтому, соответственно, логичным шагом является отмена и действующих привилегий в назначении пенсий. В частности, после повышения заработной платы судьям, государственным служащим вполне логичным выглядит вопрос ликвидации других льгот и переход к общим страховых принципов. Поэтому правительство предлагает ввести единые подходы к назначению пенсий, когда учитывается не профессия, а только уровень заработной платы и страховой стаж.

Специальные пенсии, которые уже назначены, будут выплачиваться и в дальнейшем. Изменения коснутся только пенсионеров, которые будут выходить на пенсию после вступления в силу соответствующего закона.

С 1 января 2018 также отменяется право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и других. Пенсии за выслугу лет будут назначаться только военнослужащим.

Пенсии для работников с вредными условиями труда

По ныне действующим правилам, пенсионные выплаты для пенсионеров, ранее работавших на вредных производствах (имеют право на досрочный выход на пенсию), должны возмещать предприятия. Однако такая система пенсионного обеспечения для этой категории пенсионеров не оправдала себя. К примеру, человек работал на вредном производстве 5-10 лет назад и выходит на пенсию сейчас. За это время предприятие с вредными условиями труда могло ликвидироваться, обанкротиться, свернуть производство. И компенсировать выплаты просто некому. Более того, система сама создает возможности для злоупотреблений. Ведь нередко предприятия намеренно изменяют организационную структуру, чтобы избежать больших выплат. В результате задолженность перед Пенсионным фондом, который осуществляет выплаты пенсий бывшим работникам вредных производств, уже достигла 10 млрд. грн. Поэтому правительство предлагает изменить действующую систему.

Во-первых, предприятия вместо возмещения пенсий будут платить повышенный ЕСВ за своих работников, занятых на вредных производствах (с постепенным переходом к накопительной системе пенсионного обеспечения). Законопроект предлагает установить, что за лиц, выполняющих работы с вредными и опасными условиями труда (Список 1) - доплата ЕСВ составит 15%. То есть, в целом за таких работников предприятие будет платить ЕСВ по ставке 37%. Для всех остальных категорий работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию за вредные условия труда, доплата ЕСВ составит 7%. То есть, в общем работодатель будет платить за таких сотрудников ЕСВ по ставке 29%. Новая система предотвратит дальнейшее накопление долгов предприятий перед Пенсионным фондом. А также стимулировать работодателей улучшать условия труда для своих работников, вкладывать деньги в производство, чтобы платить меньше ЕСВ.

Во-вторых, дополнительные взносы ЕСВ с 1 января 2019 за работников моложе 35 лет, будут накапливаться на их индивидуальных пенсионных счетах. Это повысит их социальную защищенность и пенсионные гарантии. Это также позволит в будущем все выплаты досрочных пенсий проводить за счет не дополнительной нагрузки на работающих, а за счет средств, накопленных в профессиональных системах. Для администрирования индивидуальных пенсионных счетов при Пенсионном фонде будет создан накопительный фонд.

Таким образом, правительство делает первый шаг во внедрении второго уровня пенсионного обеспечения в Украине.

Компенсация страхового стажа

Если у лица, претендующего на пенсию по возрасту, нет достаточного количества лет страхового стража, он имеет право его компенсировать. Ограничений по количеству лет стажа, которые может компенсировать лицо составит 5 лет. Сумма, которую необходимо оплатить, рассчитывается так:

Страховой взнос с минимальной зарплаты x 12 = 1 год стажа

Если бы докупать страховой стаж по этим правилам можно было сейчас, за первый год лицо должно уплатить 16896 грн. Как получили эту сумму?

С 1.01.2017 по 31.12.2017 минимальная зарплата составляет 3200 грн

Ставка ЕСВ - 22%

Итак, с 01.01.2017 по 31.12.2017 минимальный страховой взнос с учетом коэффициента, который применяется при единовременной уплате (для первого года применяется коэффициент 2) равен 1408 грн.

12 месяцев Х 1408 грн = 16896 грн

Почему целесообразно компенсировать страховой стаж, если существующего не хватает для назначения пенсии, а не тратить отложенные деньги? Пенсия по возрасту назначается пожизненно. То есть, уплаченная сумма может быть значительно меньше, чем деньги, которые придется тратить на свое содержание самостоятельно.

Почему целесообразно компенсировать страховой стаж как можно раньше?

Ежегодно сумма, которую нужно будет заплатить за каждый купленный год страхового стража будет увеличиваться в соответствии с ростом минимальной заработной платы.