Щороку після проведення березневої індексації мільйони українських пенсіонерів чекають на суттєве підвищення виплат. Урядові анонси обіцяють зростання на 8%, 10% чи 12%, проте реальність часто виявляється інакшою: у протоколах про перерахунок пенсії з’являються мізерні надбавки в сотню гривень, а в багатьох випадках сума пенсії не змінюється взагалі.

Чому виникає такий дисонанс? Ключова причина полягає не лише в складній структурі виплат, а й у системних порушеннях з боку органів Пенсійного фонду України (ПФУ) під час застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки. Юристи юридичної компанії «Флагман» детально розбирають, як саме ПФУ маніпулює цим показником та чому це позбавляє Вас законного підвищення.

1. Головна проблема: неправильна індексація ПФУ показника середньої зарплати за три роки

Основний корінь проблеми, з яким юристи ЮК «Флагман» щодня стикаються у судовій практиці, — це застосування Пенсійним фондом незаконних підзаконних алгоритмів замість прямої вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Механізм за Законом проти реальної практики ПФУ

Формула розрахунку пенсії за віком прямо залежить від двох основних чинників: вашого індивідуального коефіцієнта (стажу й зарплати) та показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Що вимагає Закон (ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV):

Індексація має здійснюватися шляхом збільшення саме того показника середньої заробітної плати, який безпосередньо враховувався для обчислення конкретної пенсії громадянина, на коефіцієнт підвищення (наприклад, 1,14, 1,197, 1,0796 тощо).

Що робить Пенсійний фонд на практиці:

ПФУ під час індексації спирається не на норму Закону, а на щорічні Постанови Кабінету Міністрів України. Замість індексування реальної середньої зарплати за три роки, яка була застосована при призначенні вашої пенсії, ПФУ застосовує усереднений, штучно занижений показник середньої зарплати.

2. Застосування заниженого або «замороженого» показника для пенсій останніх років

Особливо гостро ця проблема стосується осіб, які вийшли на заслужений відпочинок нещодавно (наприклад, у 2020–2023 роках).

Схема дискримінації «нових» пенсіонерів

При призначенні пенсії, наприклад, у 2021 році, ПФУ бере середню зарплату в Україні за 2018–2020 роки. Цей показник за об'єктивними економічними причинами є вищим, ніж застаріла база, яку ПФУ використовує для індексації.

Конфлікт між Законом та Постановами КМУ

Під час березневої індексації ПФУ заявляє: «Ваша середня зарплата за три роки перевищує показник, визначений урядовою постановою для індексації, тому підвищення вам не належить або становить лише символічні 100 гривень».

Позиція Верховної Суду України:

Судова палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду неодноразово наголошувала, що застосування пунктів Порядку № 124, які обмежують або викривляють показник середньої зарплати за три роки, є протиправним. Норми Закону № 1058-IV мають вищу юридичну силу, ніж постанови КМУ, тому ПФУ зобов’язаний індексувати саме той показник середньої зарплати, з якого розраховувалася пенсія.

3. «Поглинання» надбавок до мінімуму через занижений розрахунок

Через те, що ПФУ неправильно обчислює та індексує трирічний показник середньої заробітної плати, зростання базового розміру пенсії виходить штучно зменшеним.

Це призводить до парадоксального ефекту «поглинання»:

  • Багаторівнева система виплат включає основну пенсію, надбавки за стаж та державну адресну допомогу до мінімального гарантованого рівня.

  • Коли ПФУ неправильно індексує базову зарплату, базова пенсія зростає не на реальні 500–800 грн, а лише на 100–150 грн.

  • На цю ж суму (100–150 грн) зменшується державна доплати до мінімуму.

Підсумок: Загальний розмір виплати на картці залишається абсолютно ідентичним тому, який був до «індексації». Якщо б Пенсійний фонд застосував законний показник середньої зарплати за три роки, базова пенсія в деяких випадках дала б реальне відчутне зростання.

4. Інші супутні чинники та граничні обмеження

Окрім маніпуляцій із середньою зарплатою за три роки, на підсумковий розмір виплат впливають додаткові обмеження:

Граничні межі індексації

  • Мінімальна доплата: Якщо за розрахунками ПФУ підвищення виходить менше визначеної межі, його фіксують на рівні 100 грн.

  • Максимальний ліміт: Уряд часто встановлює «стелю» підвищення (наприклад, не більше 1 500 грн).

  • Максимальний розмір пенсії: Загальна виплата не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

Як захистити свої права та домогтися перерахунку?

Якщо після березня ваша пенсія майже не змінилася, з високою ймовірністю Пенсійний фонд застосував викривлений показник середньої заробітної плати за три роки або неправомірно обмежив її індексацію. Самостійно виявити це в розрахунках ПФУ складно, адже Фонд не роз’яснює ці тонкощі у своїх відповідях.

Покроковий алгоритм дій:

  1. Зверніться до ПФУ за письмовими роз'ясненнями. Замовте офіційне розпорядження про перерахунок пенсії з детальною деталізацією формули: коефіцієнта стажу, коефіцієнта зарплати та конкретного показника середньої заробітної плати в Україні за 3 роки, який застосували при індексації.

  2. Передайте документи на юридичний аудит. Фахівці з пенсійного права ЮК «Флагман» проведуть детальний аналіз розрахунку вашої пенсії на відповідність актуальній судовій практиці Верховного Суду.

  3. Здійсніть перерахунок у судовому порядку. Оскільки ПФУ добровільно не відмовляється від підзаконних інструкцій КМУ, відновлення законного показника середньої зарплати за 3 роки здійснюється через зобов'язання ПФУ в судовому порядку.

Юридична компанія «Флагман» має багаторічний досвід захисту пенсійних прав українців. Ми допомагаємо домогтися справедливості, зобов'язати ПФУ застосувати правильний показник середньої заробітної плати та виплатити всі недоотримані кошти з моменту проведення індексації