З цієї статті ви дізнаєтеся, які бувають види державних закупівель, відмінності між ними та як загалом проходять тендери.
Тендер проводять, коли компанії (у тому числі державній) необхідно купити якийсь товар або замовити послугу чи роботу. Вона розміщує оголошення, а постачальники надсилають свої пропозиції.
Державні тендери в України проводяться через електронну систему закупівель, яка називається Prozorro. Вона працює за принципом “всі бачать все”, тобто вся інформація про закупівлі у відкритому доступі.
Правила проведення торгів визначені в Законі України “Про публічні закупівлі”. У ньому містяться терміни подачі тих чи інших документів, в яких випадках постачальнику можна звернутися в Антимонопольний комітет України, щоб захистити свої інтереси та багато іншого.
Наприклад, якщо замовник (той, хто бажає купити) виявив в тендерній пропозиції певний тип помилки, то він може попросити постачальника її виправити. І відповідно до закону, у постачальника буде рівно 24 години на те, щоб виправити помилку і завантажити необхідний документ в систему.
Види та відмінності державних тендерів
Існують наступні види закупівель, які проводяться через Prozorro:
- відкриті торги
- спрощена закупівля
- допорогова закупівля
- конкурентний діалог
- рамкова угода
- закупівля енергосервісу
Вид закупівлі обирається виходячи з її бюджету.
Наприклад, відкриті торги використовуються, якщо необхідно придбати товари чи послуги на суму від 200 тис. грн (робіт - 1,5 млн грн). Це стосується звичайних замовників. Види закупівель відрізняються регламентом проведення: термінами, обов’язковими вимогами до учасників тощо.
Загальний процес проведення торгів
Залежно від виду закупівлі існують певні нюанси при їх проведенні. Тому далі ми розглянемо в цілому процес проведення торгів через електронну систему Prozorro.
Спочатку державний замовник оголошує закупівлю. Він публікує її на одному з майданчиків, який підключений до Prozorro. Зазвичай в оголошенні про закупівлю міститься наступна інформація:
- вимоги до товарів (робіт або послуг);
- критерії та методика оцінки тендерної пропозиції;
- перелік документів, які повинен надати постачальник;
- інша важлива інформація.
Далі постачальники подають тендерні пропозиції відповідно до вимог закупівлі і в терміни, зазначені в інформації про закупівлю.
Коли прийом пропозицій закінчується, проходить аукціон. Система розкриває ціни учасників і сортує черговість ходів в порядку збільшення ціни. Аукціон проходить в три раунди. На кожному з них учасники можуть знизити свою цінову пропозицію або залишити її без змін.
Після аукціону всі пропозиції постачальників стають публічними: розкриваються ціни і документи, які були надані.
Оскільки головний критерій визначення переможця - це економічна вигода, то першим замовник розглядає пропозицію з найнижчою ціною.
Якщо документи, які надав постачальник з найнижчою ціною, відповідають вимогам закупівлі, замовник має право оголосити його переможцем і не розглядати пропозиції інших учасників.
Якщо документи постачальника з найнижчою ціною не відповідають вимогам закупівлі, замовник відхиляє його пропозицію і переходить до розгляду наступного.
Може скластися ситуація, коли замовник відхилив усі пропозиції. В такому випадку закупівля вважається такою, що не відбулася.
Наостанок. Електронна система публічних закупівель Prozorro дозволяє економити бюджетні кошти. А бізнес має можливість продавати державі та збільшувати прибуток.
