Донбасс: статус неопределенности

В четверг, 16 июля, Верховная Рада Украины направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти. Одним из наиболее критичных вопросов, который не дал коалиции проголосовать единогласно, стал статус оккупированных районов Донбасса. Некоторые политические силы истрактовали положения реформы как присвоение оккупированным территориям особого статуса, позволяющего легитимизировать террористов.

 Масла в огонь подлил бывший советник Путина Андрей Илларионов, который накануне голосования заявил, что Украина оказалась в роли разменной монеты в игре между Западом и Москвой. По его словам, Обама и Путин договорились о Сирии и Иране в обмен на Украину. Впрочем, помощник главы Госдепартамента США Виктория Нуланд категорически опровергла данную информацию, добавив, что ее обижает сам факт такого вопроса. Так или иначе, но Запад и раньше делал заявления о необходимости присвоения специального статуса Донбассу на уровне Конституции.

 В связи с тем, что некий особый статус оккупированных районов Донбасса прямо прописан в Минских соглашениях, Украина была вынуждена так или иначе отобразить его в Конституции. Был выбран один из наиболее компромиссных вариантов - указать в Конституции, что оккупированные территории имеют “особый порядок местного самоуправления”, а полномочия этих территорий прописать в отдельном законе. Как известно, изменить закон в разы легче, нежели Конституцию.

 По словам первого заместителя фракции БПП Игоря Кононенко, изменения в Конституцию не предусматривают понятия “статус Донбасса” - речь идет об особенности местного самоуправления в некоторых зонах. Данные положения носят временный характер и будут действовать два года.  Об этом Кононенко рассказал в комментарии CitySites.

 “Переходные положения рассчитаны на 2 года. В этих переходных положениях четко записано, что особый порядок местного самоуправления регулируется законом. Есть закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Там прописано 9 условий, которые должны быть выполнены для проведения местных выборов...То есть выборы могут состояться только тогда, когда будут соответствующие условия”, - рассказал Игорь Кононенко.

 При этом сам по себе закон начинает действовать лишь после проведения выборов, на что, очевидно, Москва в ближайшее время не пойдет.

 Бывший губернатор Донецкой области Сергей Тарута раскритиковал принятый проект изменений Конституции, заявив, что он был навязан и не обсуждался должным образом.

 “У государства нет единой стратегии поведения в отношении Донбасса и реинтеграции оккупированных территорий. Более того – все решения, включая поправки в Конституцию, принимаются сегодня вне общественного контроля. Нас просто ставят перед фактом. А результатом этой политики являются очереди на блок-постах, невозможность начать процесс восстановления Донбасса, снижение доверия к нынешней власти, в том числе и у проукраинского Донбасса”, - написал Тарута в Facebook.

 В тоже время профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань позитивно оценил принятый проект изменений. По мнению эксперта, Украина могла занять бескомпромиссную позицию, сославшись на тотальное нарушение Минских соглашений российской стороной, однако была выбрана более дипломатическая тактика - формально соблюсти международные обязательства, оставив за собой возможности для “маневра”. Об этом Гарань рассказал в комментарии CitySites.

 “Это результат дипломатического маневрирования Украины”, - охарактеризовал изменения в Конституцию эксперт.

 Еще один важный вопрос конституционных изменений - это перспективы реинтеграции Донбасса. Конечно, регион необходимо возвращать, но воссоединить раковую опухоль “ДНР/ЛНР” с Украиной - это мечта Кремля. И, очевидно, что этого не произойдет до полного или частичного излечения этих территорий от вируса российской оккупации. По мнению Алексея Гараня, в ближайшее время Путин из Донбасса не уйдет.

 “Вопрос реинтеграции Донбасса упирается в политику России. Реинтеграция не возможна без вывода войска, без контроля над границей и без проведения местных выборов. Но я думаю, что на данный момент, вряд ли можно считать это реалистичным сценарием”, - рассказал Алексей Гарань в комментарии CitySites.

 Эксперт считает, что Киев вынужден менять стратегию возврата Донбасса.

 “Стратегия меняется в зависимости от условий. До полного российского вторжения стратегия была направлена на освобождение Донбасса  и она работала до конца августа 2014 года. Потом ситуация изменилась. Соглашения Минск-1 давали надежды, что будет работать перемирие. Потом Россия это все нарушила, и был Минск-2, который опять же не выполняется. В этой ситуации не остается большого выбора - это изоляция, которая предусматривает определенное сохранение контактов. Речь, прежде всего, идет о гуманитарных контактах”, - считает Гарань.

 Вместо эпилога

Принятые 16 июля нормы - это лишь декларация о готовности их рассмотреть на следующей сессии Верховной Рады. И для окончательного их утверждения понадобиться согласие Конституционного суда, и что самое главное, 300 голосов в парламенте. Остается надеяться, что до того момента, как процедура позволит вынести проект новой Конституции в сессионный зал, политики и общество придут к формуле которая сможет устроить не только их, но и участников международной политики.

Михаил Криволапов

Донбасс
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Криминал
На Днепропетровщине за получение взятки чиновников городского совета приговорили к 6 годам лишения свободы Приговором Марганецкого городского суда должностные лица Марганецкого городского совета признаны виновными в совершении уголовного преступления, предусмотренного ч.3 ст.368 УК Украины (получение неправомерной выгоды, совершенное по предварительному сговору группой лиц), сообщает прес-служба облпрокуратуры. Установлено, что заведующий одного из отделов...
Происшествия
Патрульная полиция Кривого Рога разыскивает свидетелей ДТП, случившегося 16 сентября. Об этом сообщает пресс-служба УПП. Предварительно установлено, что 16 сентября, около  16:00 на улице Быкова, у ТК «METRO», произошло ДТП с участием Ford Focus и Skoda Octavia, в результате которой указанные транспортные средства получили механические повреждения. Свидетелей данного происшествия просят откликнуться и сообщить по телефону (097) 316-16-18.
Общество
В проекте бюджета на 2019 снова заложен 1 млрд грн на модернизацию образовательного пространства начальной школы - только поддерживая постоянные инвестиции, можно осуществить действительно глубокую реформу. Об этом заявила Министр образования и науки Лилия Гриневич во время своего выступления на Форуме издателей во Львове, сообщает пресс-служба МОН. Она также отметила, что в следующем году все педагогические работники получат повышение зарплаты на 9%. Еще...
Новости компаний
Современный бесконтактный термометр для измерения температуры тела и окружающей среды – весьма полезное приспособление, которое должно быть в каждом доме. С его помощью Вы с легкостью и за считанные секунды измерите температуру тела члена семьи. Но также устройство позволит узнать и температуру любой поверхности, предмета: стены, еды, воды. Каждый термометр инфракрасный бесконтактный, представленный в нашем магазине прошел тщательный отбор и гарантирует вы...
Происшествия
В понедельник, 24 сентября, спасатели с медиками пришли на помощь упавшей в яму женщине. Как сообщили в пресс-службе ГУ ГСЧС, в 19:52 в службу спасения «101» пришло сообщения, что в Терновском районе на улице Каштановой женщина упала в яму. На помощь отправились спасатели из 16-й государственной пожарно-спасательной части. Как выяснилось, 58-летняя  женщина упала в яму глубиной 2 метра. В результате падения женщина травмировала бедро и самостоятельно выбра...
Происшествия
По факту ДТП в Кривом Роге полиция открыла уголовное производство. Об этом сообщает пресс-служба ГУ НП в Днепропетровской области. Напомним, в результате столкновения маршрутного такси с деревом травмированы 10 пассажиров и водитель. Предварительно 10 человек получили легкие телесные повреждения, один из пассажиров доставлен в больницу с подозрением на перелом лобной кости. По данному факту внесены сведения в ЕРДР с правовой квалификацией ч. 1 ст. 286 УК (...
Общество
Депутаты Криворожского райсовета призвали председателя Днепропетровского областоного совета Глеба Прыгунова вернуть Дину Гринберг на должность главврача районной больницы. Как сообщает корреспондент 0564, соответствующее обращение было принято на внеочередной сессии районного совета во вторник, 25 сентября. На пленарном заседании сессии в поддержку уволенного главврача выступили председатель райсовета Виталий Яценко, депутат райсовета Владимир Мельник и Зл...
Общество
Русскоязычная криворожанка, переехавшая в Украину из Чечни, объяснила, почему в Украине только украинский язык должен быть государственным и заявила о желании "наздогнати і дати пендюль" тем нардепам, которые во время слов Президента Украины о языке, вере и армии встал и покинул зал заседаний Рады. Пост Юлии Писанко, опубликованный ею в Facebook, мы приводим без сокращений: "Про мову. Не могу больше молчать , поэтому держите спич. Я и моя семья переехали ж...
Общество
Национальный банк Украины 25 сентября 2018 ввел в обращение банкноту номиналом 20 гривен образца 2018 году с обновленным дизайном и усовершенствованной системой защиты.  Об этом сообщила пресс-служба НБУ. Начиная с сегодняшнего дня, 20-гривневая банкнота нового образца является законным платежным средством и обязательна к приему по номинальной стоимости всеми физическими и юридическими лицами без каких-либо ограничений на всей территории Украины. Она будет...