Верховная Рада отправила в Конституционный суд Украины закон о децентрализации власти

Сегодня, 16 июля, Верховная Рада 288 голосами при 226 минимально необходимых направила в Конституционный суд правки в Основной закон относительно децентрализации власти.

Об этом сообщается на сайте газеты "Вести".

Данным документом вносятся изменения в Конституцию, которыми закрепляется отход от централизованной модели управления в государстве, обеспечивается способность местного самоуправления и вводится новая система территориальной организации власти в Украине на основе принципов субсидиарности, вездесущности и финансовой самодостаточности местного самоуправления.

При этом предлагаемые изменения сохраняют унитарную форму государственного устройства Украины. Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.

Кроме того, законопроект предлагает закрепить в Конституции положения, согласно которым систему административно-территориального устройства Украины составляют административно-территориальные единицы: общины, районы, регионы. Территория Украины поделена на общины.

«Община является первичной единицей в системе территориального устройства Украины. Несколько общин составляют район. АР Крым и области являются регионами Украины», - говорится в проекте изменений к Конституции. Территориальная община, состоящая из жителей поселения или поселений, осуществляет местное самоуправление через органы местного самоуправления. Также указано, что территориальная община осуществляет местное самоуправление непосредственно путем местных референдумов и в других формах, определенных законом.

Органами местного самоуправления общины является совет общины как представительный орган и исполнительные органы местного самоуправления общины. Председатель общины председательствует на заседаниях совета общины, возглавляет исполнительный орган местного самоуправления общины. Также органами местного самоуправления является районный, областной совет и их исполнительные комитеты. Срок полномочий председателя общины, депутатов совета общины, районного, областного совета, избранных на очередных выборах, составляет 4 года.

Очередные выборы депутатов всех советов общин, районных, областных советов, глав общин происходят в последнее воскресенье октября четвертого года полномочий, а очередные внеочередные выборы - не позднее 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

Районный совет, областной совет назначает и освобождает председателя исполнительного комитета совета и по его представлению формирует состав этого органа.

Также в Конституции предлагается закрепить финансовую основу местного самоуправления, а именно:

- земля, движимое и недвижимое имущество, природные ресурсы, другие объекты, которые есть в коммунальной собственности территориальной общины;

- местные налоги и сборы, часть общегосударственных налогов и другие доходы местных бюджетов;

- объекты совместной собственности территориальных общин и находятся в управлении районного или областного совета и содержатся за счет средств соответственно районного или областного бюджета.

Территориальная община согласно закону:

- управляет имуществом, находящимся в коммунальной собственности

- утверждает бюджет соответствующей общины и контролирует его исполнение

- утверждает программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их выполнение

- устанавливает местные налоги и сборы

- обеспечивает реализацию результатов местных референдумов

- образует, реорганизует и ликвидирует коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляет контроль за их деятельностью

- решает другие вопросы местного значения, отнесенные законом к ее компетенции.

Исполнительную власть в районах и областях, в Киеве и Севастополе осуществляют префекты, назначаемые на должность и увольняет с должности по представлению Кабинета министров Украины Президент Украины. Также Президент и Кабмин могут отменить акты перфектовв.

Префект на соответствующей территории:

- осуществляет надзор за соблюдением Конституции и законов органами местного самоуправления

- координирует деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением ими Конституции и законов Украины

- обеспечивает выполнение государственных программ и др.

Полномочия сельских, поселковых, городских председателей и депутатов местных советов прекращаются со дня обретения полномочий соответственно председателями общин, советами общин, районными и областными советами, избранными на следующих очередных местных выборах в октябре 2017 г.

Из речи президента Петра Порошенко во время заседания Верховной Рады по поводу изменений в Конституцию:

«Для противника стала слишком очевидной высокая цена, которой может обернуться дальнейшее вторжение»

«Никому не позволено сдавать патриотические шевроны в аренду бандитам»

Рада с песнями проголосовала за децентрализацию. Фото 1

«Впервые в истории Украины и глава государства, и правительство добровольно уступают большим объемом полномочий»

«Децентрализации не место в таких сферах как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, контроль за соблюдением гражданских прав»

Рада с песнями проголосовала за децентрализацию. Фото 2

«В случае угрозы суверенитету президент сможет немедленно временно остановить полномочия местного Совета. Потом - слово за Конституционным судом и ВР»

«В проекте изменений в Конституцию нет ни одной намека на федерализации. Украина была, есть и будет унитарным государством»

Рада с песнями проголосовала за децентрализацию. Фото 3

«Проект изменений в Конституции не предусматривает ни особого статуса Донбасса и не противоречит Минским договоренностям»

«Призываю Конституционную комиссию прислушиваться к лидерам крымско-татарского народа и предположить, что Крым - неотъемлемая составная часть Украины»

Рада с песнями проголосовала за децентрализацию. Фото 4