Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Кривом Роге модернизируют систему теплоснабжения - уже зимой в школе №63 ученикам и педагогам будет тепло и уютно. В рамках подготовки к новому отопительному сезону из городского бюджета были выделены средства на строительство индивидуальной котельной. Это уже седьмая по счету мини-котельная, которая создана для образовательных учреждений. Как стало известно корреспонденту 0564, генеральным проектировщиком и подрядчиком нового строительства котельной и т...
Криминал
В Покровском районе 29-летний мужчина утром вел себя подозрительно, а потом оказалось, что у него в штанах был пистолет. Об этом 0564 сообщили в пресс-службе УПП Кривого Рога. Вчера, 21 сентября, около 11:00 патрульные обнаружили гражданина. Когда он увидел полицейских, то начал подозрительно себя вести. В соответствии со ст. 34 ЗУ «О национальной полиции» была проведена поверхностная проверка. В ходе этой проверки копы выявили у него за поясом предмет пох...
Общество
В 2001 году Президент Украины Леонид Кучма подписал указ о Дне партизанской славы - в поддержку инициативы ветеранов войны и с целью всенародного чествования подвига партизан и подпольщиков в период Второй мировой войны 1941-1945 гг., и в память о них. Сегодня, 22 сентября, отмечается День партизанской славы. Именно этот день в 1941 году считается началом подпольно-партизанского движения в Украине. День партизанской славы отмечается как дань всенародного у...
Общество
Главное за 21 сентября. В пятницу, 21 сентября, в Саксаганском районе обнаружили труп в воде. Тело мужчины заметили местные жители. Люди сразу же вызвали полицию. В пятницу, 21 сентября, около 11:00, на территории Рудообогатительной фабрики №1 ПАО «СевГОК» произошёл несчастный случай. В Покровском районе на маленького ребенка напал бездомный пес. Собака неоднократно проявляла агрессию по отношению к местным жителям и домашним питомцам и люди уже не знают,...
Криминал
В Кривом Роге неизвестные повредили граффити "Небесной сотни" на 95 квартале. Об этом сообщил активист Антон Кравченко. Предположительно, акт вандализма был совершен ночью с 20 на 21 сентября. Глава ОО "Нацкорпус Кривой Рог" Вадим Иващенко сообщил нашему корреспонденту, что они восстановят граффити памяти "Небесной сотни" в кротчайшие сроки. Напомним, в апреле 2014 года криворожские футбольные фанаты начали наносить первые штрихи граффити, посвященное памя...
Общество
В Кривом Роге появились слухи о том, что вскоре на должности гендиректора ПАО "АрселлорМиттал Кривой Рог" Парамжита Калона сменит бывший руководитель "Криворожстали"Олег Дубина. О возможной смене руководства компании, в частности, в соцсетях сообщили депутаты горсовета Юлий Морозов и Светлана Сова. Однако пресс-служба предприятия опровергла эту информацию, сославшись на слова самого Калона, который на видео предлагает коллективу "расслабиться и успокоиться...
Общество
Днем в субботу в западных областях, а в воскресенье и понедельник по всей Украине ожидается резкое изменение погодных условий: пройдут дожди, грозы и значительно снизится температура. Об этом сообщает Укринформ со ссылкой на Украинский гидрометцентр. Так, 22 сентября в большинстве областей сохранится сухая и теплая погода с температурой ночью 10-15°, на побережье морей до 18°, днем 24-29°. Ветер южный, на Правобережье с переходом на северо-западный, 7-12 м...
Общество
Сегодня, 21 сентября,  в Кривой Рог поступили 200 бэби-боксов. Об этом сообщает пресс-служба горисполкома. Уже вскоре каждая мама, родившая ребенка после 31 августа, получит набор для новорожденного. Напомним, украинские семьи при рождении ребенка будут получать "пакет малыша", в который входят 25 необходимых для новорожденных вещей. Пакет будут выдавать при выписке из роддома. Такая помощь будет предоставляться одноразово и предусмотрена она соответствующ...
Общество
В четверг, 20 сентября, на Радушанский склад хлора прибыло 3 железнодорожные цистерны с жидким хлором. В танковые хлорохранилища планируют слить две жд цистерны, а третью цистерну не куда сливать из - за отсутствия свободных емкостей. Об этом в Facebook сообщил Кирилл Носов. Где будет находится третья цистерна, под вопросом. По словам Носова, снова нарушены количественные нормы хранения жидкого хлора. Спустя час,  криворожанин проинформировал, что три цис...