Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Перед началом пикета перед Криворожским горисполкомом сегодня, 16 октября, автор экологической петиции Виктория Шальнова пострадала от внезапного обрушения плитки от резервуара, в котором обустроена  клумба. Как сообщил корреспондент 0564, на находящуюся рядом женщину неожиданно  посыпалась керамическая плитка, которой украшен бетонный резервуар.  В результате Виктория получила ушиб ноги, однако вскоре уже выступала перед участниками пикета. Как мы писали...
Власть
В Верховной Раде Украины не хватило голосов, чтобы лишить неприкосновенности нардепа Александра Вилкула. За снятие неприкосновенности с него проголосовали только 137 нардепов. Прямую трансляцию пленарного заседания Рады вел телеканал Рада. Председательствующий предоставил слово Генеральному прокурору Юрию Луценко, который изложил содержание представление, продемонстрировал слайды и ответил на вопросы народных депутатов. Что инкриминируют нардепу, см. на ви...
Новости компаний
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» в этом году продолжает реализацию своего инвестпроекта по реконструкции агломерационного цеха № 2. Общая стоимость проекта составляет более 150 млн долларов. К настоящему времени из шести агломашин цеха реконструированы две: №№ 5 и 6 – инвестиции в них составили свыше 70 млн долларов. Обновление остальных четырех агломашин (№№ 1–4) запланировано на 2019–2020 гг. В следующем году работы начнутся на агломашине № 4. В этом году...
Общество
Во вторник, 16 октября, в горсовете Кривого Рога не поддержали петицию криворожан о создании в балке Калетина зеленой зоны. За эту петицию проголосовали только 25 депутатов. Как сообщил корреспондент 0564, на пленарном заседании выступила автор петиции Наталья Атаманчук. Она отметила, что  балка Калетина загрязнена и постепенно превращается на свалку мусора и призвала создать на ее территории рекреационную зону. По словам автора петиции, из-за отсутствия у...
Политические новости
Депутаты Верховной Рады не поддержали снятие депутатской неприкосновенности  с нардепа Александра Вилкула. За набралось только 137 голосов. Александр Вилкул так прокомментировал итоги голосования парламенте: «Даже изначально негативно против меня настроенным членам регламентного комитета и всем депутатам, присутствующим в зале, от других политических партий стало ясно, что дело на 100% сфальсифицировано. Нет не то, что состава, нет события преступления. В...
Общество
Ко Дню защитника Украины и Дня украинского казачества, который отмечается 14 октября, радиостанция «Країна ФМ» - 100% украинским, вместе с украинскими звездами сняла видео подарок для всех наших защитников под названием «Письмо московском шайтану». Режиссером и сценаристом видеоролика стал наш земляк, экс-кварталовец  Денис Манжосов. Видео опубликовано на youtube.com "Країна ФM". В ролике снялись: Василий Вирастюк, Виктор Бронюк, Олег Собчук, Мирослав Кува...
Общество
Пилотный режим по контролю скорости завершился 15 октября, а со вторника, 16 октября, патрульная полиция уже не ограничится профилактической беседой и предупреждением о повышенной опасности данного правонарушения. Как сообщил в Facebook первый заместитель начальника департамента патрульной полиции Алексей Билошицкий, с сегодняшнего дня  патрульные полицейские начнут привлекать к ответственности за превышение установленных ограничений скорости движения. Он...
Общество
Большинство депутатов Криворожского горсовета не поддержали петицию о признании Кривого Рога - зоной экологической опасности, набравшую тысячу подписей на сайте "Розумне місто".  Об этом корреспонденту 0564 стало известно на месте события.  Сегодня, 16 октября, депутаты горсовета собрались на пленарное заседание чтобы рассмотреть "экологическую" петицию Виктории Шальновой. Электронную петицию поддержали как минимум тысяча криворожан.  В петиции криворожанк...
Криминал
По факту гибели трех человек в результате столкновения двух электровозов в Анновском карьере на СевГОКе полиция открыла уголовное производство. Об этом сообщает пресс-служба горотдела полиции. Полиция подтвердила, что в результате столкновения на месте погибли трое мужчин, которые находились в кабине одного из электровозов. Из кабины второго электровоза работников спасали с помощью специальной техники. Сейчас полицейские устанавливают все обстоятельства пр...