«Открывашка» для закрытой власти

Уже полтора года не сходит с уст украинцев ключевое требование к власти – создать открытую систему управления государством и городами. Главным внутренним врагом называют коррупцию, а оружием против нее – транспарентность, то есть прозрачность власти. Как и любое электоральное ожидание, данное требование нередко порождает у политиков приступы популизма.

Но так или иначе, курс выбран, и вопрос лишь в скорости, с которой Украина и местные муниципалитеты будут дрейфовать к ситуации, в которой каждый гражданин сможет проверять каждую копейку бюджетных трат, а каждый чиновник будет готов отчитаться за свои действия.

Как ни странно, первый шаг в этом направлении был сделан Януковичем в 2012 году. Тогда был принят закон “О доступе к публичной информации”, который позволяет получить любые данные, когда-либо документировавшиеся чиновниками по произвольному запросу. Команда CitySites решила проанализировать, каких успехов добились украинские чиновники после победы Революции Достоинства.

В Киеве создание открытой системы городской власти – одно из ключевых обещаний команды Виталия Кличко на выборах 2014 года. И это обещание постепенно выполняется. 5 июня мэрия презентовала технологию - "открытый бюджет", который стал одним из первых этапов реализации технологической системы Smart City. Проект позволяет контролировать все расходы и доходы местного бюджета. На данный момент устраняются неточности в работе системы, и происходит окончательная отладка.

В Запорожье власти особо похвастаться нечем. Пресс-секретарь мэра Саодат Усмонова в качестве примера открытости рассказала, что на сайте мэрии начали публиковаться распоряжения городского головы.

”В 2014-м году произошли существенные изменения в прозрачности действий власти. В частности, все распоряжения городского головы публикуются на нашем сайте. Также мы создали уникальный в Украине реестр договоров. Всё это позволяет горожанам ознакомиться с документами, а после, если у общественности возникают вопросы по законности договоров, она может обратиться к нам”, - рассказала Усмонова.

В то же время, по мнению местных активистов, в Запорожье сайт мэрии является неполноценным, а транспарентность лишь симулируется.

“Городские власти за последний год создали уйму фейковых “общественных организаций”, благодаря которым делают видимость успешного диалога с общественностью. О прозрачности власти можно судить хотя бы по сайту горсовета, который не дает возможности обратной связи…За последний год ничего толком не поменялось – на любой конкретный запрос следует ответ с банальными отписками”, - заявил представитель “Альтернативной мэрии” Запорожья Юрий Хохлов.

Еще хуже ситуация в Харькове. Там мэрия даже видимость открытости делать не пытается, демонстрируя полное игнорирование как запросов общества, так и требований украинского законодательства.

В Харьковском горсовете по-прежнему  сложно получить ответы на информационные запросы, будь ты представитель средств массовой информации либо же просто активист. Кроме того, для того чтобы попасть на сессию горсовета, харьковским общественникам приходится пройти «7 кругов ада».

По словам активиста харьковского Евромайдана Владимира Чистилина, с городской властью всегда трудно, потому что она закрыта в принципе, и за этот год в Харькове ничего не изменилось.

«Мы пытаемся через информационные запросы узнать, что происходит. Но все это очень закрытая система, - рассказывает Владимир Чистилин. – Нет желания идти на контакт с общественностью».

С областными властями ситуация чуть проще, там идут на диалог, но не всегда результаты этого диалога оказываются результативны.

«За год сменилось два губернатора, и в принципе, если говорить о «Евромайдане», то мы имеем диалог. До власти можно достучаться, каким-то образом поговорить. Но нас очень интересуют результаты всех этих дискуссий и диалогов, - поясняет Чистилин. - Мы ждем реформ, а их, к сожалению, нет практически, и очень часто они просто имитируются и очень много каких-то телодвижний, но на выходе минимальные результаты».

Основной проблемой закрытости власти в Харьковском горсовете активист называет нежелание депутатского корпуса перечить городскому голове. По словам Чистилина, даже полностью проукраинский корпус не сможет изменить ситуацию в городе, если Кернес будет переизбран на новый мэрский срок.

В Кривом Рогу “евромайдановцы” также недовольны процессом изменения власти.

 “Да, кое-что изменилось. Но совершенно не наша криворожская власть. Изменились люди, активисты. Стали смелее, что ли. Нас стало больше, приобрели определенный опыт давления на власть, с которым та уже не может не считаться. Может ли измениться власть, которая осталась в том же персональном составе?.. Наши чиновники отточили до невероятной ювелирности практику ответа на информационные запросы "без ответа", – заявила активистка криворожского Евромайдана Ирина Туровская.

Во Львове эксперты гражданской сети “Опора” пришли к выводу, что местная власть не является открытой по отношению к гражданам. По результатам исследования (2014 г.) Львовский горсовет попал в категорию "низкий уровень публичности". Такой результат эксперты объясняют тем, что ни одна из постоянных депутатских комиссий не отчитывалась о своей работе за год. На портале депутатов ЛГС нет также отчетов ни одного из 90 избранников. Кроме этого, горсовет не ведет учет замечаний и предложений избирателей. Открытость мэра Андрея Садового в “Опоре” оценивают на 50%, поскольку он выделяет на прием львовян только 4 часа в месяц, а также публично не отчитывается перед жителями города.

В Николаеве активисты, занимающиеся борьбой с коррупцией, отмечают, что местные чиновники демонстрируют открытость только из-под палки общественников. 

"Самое главное - открытость органов власти. Эффективность там, где сильный общественный контроль просто не дает возможности проворачивать темные коррупционные схемы", - рассказал ОО "Центр антикоррупционных расследований" Денис Барашковский.

Аналогичное мнение высказывают и общественники Мариуполя.

Инициативная группа «Вместе», которую возглавляет Максим Бородин, последние полгода занимается системным контролем за расходованием бюджетных средств. А потому  он компетентен делать подобные выводы.

"В начале нашей деятельности было невероятно трудно добиваться даже того, чтобы нам просто отвечали на запросы. Закон о доступе к публичной информации в Мариуполе не выполнялся. Но после того, как мы подали соответствующее заявление в прокуратуру, ситуация кардинально изменилась. Системное давление на власть дает свои результаты", - говорит  Бородин.

А вот в Одессе перемены ощутимы. С конца зимы здесь запустили систему “Электронный город”. Это портал обработки обращений граждан. Все обращения сводятся в единую базу данных с контролем их выполнения. Всем документам присваивается регистрационный номер, и заявитель имеет возможность в персональном кабинете отследить статус своего обращения, а также видеть стадию его выполнения. Кроме того, за счет отсутствия бумажного носителя и курьерской доставки время реагирования на обращение существенного сокращается.

В Днепропетровске власть после Революции кардинально не изменилась, однако стала более открытой. Об этом рассказал один из лидеров местного Евромайдана Виктор Романенко.

"К власти сейчас проще достучаться, чем раньше. Все-таки она нас слышит. Практически каждый руководитель регулярно встречается с активистами, советуется", - отмечает Романенко.

При этом в Днепропетровске готовится проект “электронного правительства”, который похож на аналогичные проекты в Киеве и Одессе. Кроме прочего, губернатор Днепропетровской области Валентин Резниченко пригласил курировать создание этой системы одного из ТОП-менеджеров “Приватбанка”.

Вместо эпилога

Сделать власть открытой – это лишь одно из многих требований Майдана. Наряду с этим люди добивались реформ, справедливой судебной системы и ликвидации коррупции. Реализация всех этих требований продвигается достаточно медленно, и транспарентность не является исключением.

Настоящей «открывашкой» для закрытой, а потому неэффективной власти сегодня может стать только гражданское общество.

Михаил Криволапов

Мариуполь Киев Харьков Кривой Рог Днепропетровск Львов Одесса
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока еще никто не оценил
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Бизнес
С 2020 года новым генеральным директором «АрселорМиттал Кривой Рог» станет Мауро Лонгобардо, который до этого возглавлял компанию «ArcelorMittal Tubular Products Jubail». Об этом сообщает пресс-служба АМКР. Нынешний генеральный директор «АрселорМиттал СНГ» Парамжит Калон отработает до конца 2019 года, после чего покинет Группу.  В своем сегодняшнем обращении к коллективу предприятия г-н Парамжит Калон отметил: «Для меня было честью быть вашим руководителем...
Власть
«Диснейленда» в Кривом Роге не будет. Во всяком случае на базе старого ДК горняков возле шахты "Родина". Потратив более 600 тысяч гривен на проектно-сметную документацию, узнали, что здание ДК аварийное. Об этом сообщил в Facebook депутат Криворожского горсовета Николай Дектярев (фракция "Самопомощь"). "Прошел почти месяц после заседания городского совета, но в социальных сетях до сих пор продолжаются дискуссии о реконструкции здания на ул. Житомирская, 2а...
Общество
Оптовая цена на природный газ для населения и производителей тепла в январе составит 5 500 грн за 1 тыс. кубометров (без НДС и наценки газсбытов), то есть на уровне гарантированной цены газа на первый квартал 2020 года. Об этом сообщает пресс-служба НАК "Нафтогаз Украины". В январе 2020 года оптовая цена на природный газ для нужд населения, производителей тепла и других защищенных потребителей, которым НАК «Нафтогаз Украины» поставляет газ в рамках специал...
Власть
Назначен глава Широковской районной государственной администрации. Соответствующее Распоряжение Президента Владимира Зеленского от 13 декабря 2019 года №503/2019-рп опубликовано на сайте ОП. "Назначить Ситниченко Евгения Владимировича председателем Широковской районной государственной администрации Днепропетровской области", - говорится в распоряжении. Отметим, что ранее Евгений Ситниченко был председателем Широковского районного совета.
Власть
Президент Украины Владимир Зеленский назначил судей в Терновской и Жовтневый райсуды Кривого Рога. Соответствующие указы от 12 декабря 2019 года №899 и №900 опубликованы на сайте ОП. На должности судей в местных общих судах назначены: судьей Терновского районного суда города Кривого Рога Днепропетровской области Квятковский Ярослав Анатольевич, судьей Жовтневого районного суда города Кривого Рога Днепропетровской области Колочко Оксана Владимировна. Напомн...
Власть
Верховная Рада Украины одобрила в первом чтении законопроект, которым предусматривается ограничение движения грузового транспорта с 6 до 11 часов утра и с 17 до 21 часов вечера по территории городов с численностью населения свыше 250 тысяч людей. Как сообщает УНИАН, за принятие соответствующего законопроекта №2296 проголосовали 270 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Докладывая по законопроекту, народный депутат Николай Стефанчук отметил, что...
Происшествия
В одной из школ Кривого Рога первоклассник засунул руку между отсеками чугунной батареи и не мог самостоятельно освободиться. Малышу помогли спасатели. Как сообщает пресс-служба ГУ ГСЧС в Днепропетровской области,  12 декабря в 17:38 в Службу спасения «101» поступило сообщение о необходимости оказания помощи ученику Криворожской общеобразовательной школы, расположенной по улице Костенко в Металлургическом районе города. По прибытию спасателей на место прои...
Криминал
Полицейские Кривого Рога изъяли около 800 пачек безакцизных сигарет. "Отработку" по проспекту Гагарина и улице Соборности в Кривом Роге, полицейские провели 12 декабря. В результате нашли две точки, где табачными изделиями торговали незаконно. Относительно продавцов составлены админпротоколы, товар изъят. Об этом сообщает пресс-служба горотдела полиции Кривого Рога. Уточняется, что нарушители понесут административную ответственность по ст. 156 (нарушение п...
Общество
Верховная Рада разрешила бездомным гражданам регистрировать свое место жительства по адресу социальных учреждений, в которых они получают социальную помощь. Соответствующий законопроект №0932 «О внесении изменений в закон Украины« О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине (о предоставлении убежища бездомным лицам)» поддержали 343 народных депутата, сообщается на сайте Рады. Заявление от бездомного лица о регистрации места жительс...