«Открывашка» для закрытой власти

Уже полтора года не сходит с уст украинцев ключевое требование к власти – создать открытую систему управления государством и городами. Главным внутренним врагом называют коррупцию, а оружием против нее – транспарентность, то есть прозрачность власти. Как и любое электоральное ожидание, данное требование нередко порождает у политиков приступы популизма.

Но так или иначе, курс выбран, и вопрос лишь в скорости, с которой Украина и местные муниципалитеты будут дрейфовать к ситуации, в которой каждый гражданин сможет проверять каждую копейку бюджетных трат, а каждый чиновник будет готов отчитаться за свои действия.

Как ни странно, первый шаг в этом направлении был сделан Януковичем в 2012 году. Тогда был принят закон “О доступе к публичной информации”, который позволяет получить любые данные, когда-либо документировавшиеся чиновниками по произвольному запросу. Команда CitySites решила проанализировать, каких успехов добились украинские чиновники после победы Революции Достоинства.

В Киеве создание открытой системы городской власти – одно из ключевых обещаний команды Виталия Кличко на выборах 2014 года. И это обещание постепенно выполняется. 5 июня мэрия презентовала технологию - "открытый бюджет", который стал одним из первых этапов реализации технологической системы Smart City. Проект позволяет контролировать все расходы и доходы местного бюджета. На данный момент устраняются неточности в работе системы, и происходит окончательная отладка.

В Запорожье власти особо похвастаться нечем. Пресс-секретарь мэра Саодат Усмонова в качестве примера открытости рассказала, что на сайте мэрии начали публиковаться распоряжения городского головы.

”В 2014-м году произошли существенные изменения в прозрачности действий власти. В частности, все распоряжения городского головы публикуются на нашем сайте. Также мы создали уникальный в Украине реестр договоров. Всё это позволяет горожанам ознакомиться с документами, а после, если у общественности возникают вопросы по законности договоров, она может обратиться к нам”, - рассказала Усмонова.

В то же время, по мнению местных активистов, в Запорожье сайт мэрии является неполноценным, а транспарентность лишь симулируется.

“Городские власти за последний год создали уйму фейковых “общественных организаций”, благодаря которым делают видимость успешного диалога с общественностью. О прозрачности власти можно судить хотя бы по сайту горсовета, который не дает возможности обратной связи…За последний год ничего толком не поменялось – на любой конкретный запрос следует ответ с банальными отписками”, - заявил представитель “Альтернативной мэрии” Запорожья Юрий Хохлов.

Еще хуже ситуация в Харькове. Там мэрия даже видимость открытости делать не пытается, демонстрируя полное игнорирование как запросов общества, так и требований украинского законодательства.

В Харьковском горсовете по-прежнему  сложно получить ответы на информационные запросы, будь ты представитель средств массовой информации либо же просто активист. Кроме того, для того чтобы попасть на сессию горсовета, харьковским общественникам приходится пройти «7 кругов ада».

По словам активиста харьковского Евромайдана Владимира Чистилина, с городской властью всегда трудно, потому что она закрыта в принципе, и за этот год в Харькове ничего не изменилось.

«Мы пытаемся через информационные запросы узнать, что происходит. Но все это очень закрытая система, - рассказывает Владимир Чистилин. – Нет желания идти на контакт с общественностью».

С областными властями ситуация чуть проще, там идут на диалог, но не всегда результаты этого диалога оказываются результативны.

«За год сменилось два губернатора, и в принципе, если говорить о «Евромайдане», то мы имеем диалог. До власти можно достучаться, каким-то образом поговорить. Но нас очень интересуют результаты всех этих дискуссий и диалогов, - поясняет Чистилин. - Мы ждем реформ, а их, к сожалению, нет практически, и очень часто они просто имитируются и очень много каких-то телодвижний, но на выходе минимальные результаты».

Основной проблемой закрытости власти в Харьковском горсовете активист называет нежелание депутатского корпуса перечить городскому голове. По словам Чистилина, даже полностью проукраинский корпус не сможет изменить ситуацию в городе, если Кернес будет переизбран на новый мэрский срок.

В Кривом Рогу “евромайдановцы” также недовольны процессом изменения власти.

 “Да, кое-что изменилось. Но совершенно не наша криворожская власть. Изменились люди, активисты. Стали смелее, что ли. Нас стало больше, приобрели определенный опыт давления на власть, с которым та уже не может не считаться. Может ли измениться власть, которая осталась в том же персональном составе?.. Наши чиновники отточили до невероятной ювелирности практику ответа на информационные запросы "без ответа", – заявила активистка криворожского Евромайдана Ирина Туровская.

Во Львове эксперты гражданской сети “Опора” пришли к выводу, что местная власть не является открытой по отношению к гражданам. По результатам исследования (2014 г.) Львовский горсовет попал в категорию "низкий уровень публичности". Такой результат эксперты объясняют тем, что ни одна из постоянных депутатских комиссий не отчитывалась о своей работе за год. На портале депутатов ЛГС нет также отчетов ни одного из 90 избранников. Кроме этого, горсовет не ведет учет замечаний и предложений избирателей. Открытость мэра Андрея Садового в “Опоре” оценивают на 50%, поскольку он выделяет на прием львовян только 4 часа в месяц, а также публично не отчитывается перед жителями города.

В Николаеве активисты, занимающиеся борьбой с коррупцией, отмечают, что местные чиновники демонстрируют открытость только из-под палки общественников. 

"Самое главное - открытость органов власти. Эффективность там, где сильный общественный контроль просто не дает возможности проворачивать темные коррупционные схемы", - рассказал ОО "Центр антикоррупционных расследований" Денис Барашковский.

Аналогичное мнение высказывают и общественники Мариуполя.

Инициативная группа «Вместе», которую возглавляет Максим Бородин, последние полгода занимается системным контролем за расходованием бюджетных средств. А потому  он компетентен делать подобные выводы.

"В начале нашей деятельности было невероятно трудно добиваться даже того, чтобы нам просто отвечали на запросы. Закон о доступе к публичной информации в Мариуполе не выполнялся. Но после того, как мы подали соответствующее заявление в прокуратуру, ситуация кардинально изменилась. Системное давление на власть дает свои результаты", - говорит  Бородин.

А вот в Одессе перемены ощутимы. С конца зимы здесь запустили систему “Электронный город”. Это портал обработки обращений граждан. Все обращения сводятся в единую базу данных с контролем их выполнения. Всем документам присваивается регистрационный номер, и заявитель имеет возможность в персональном кабинете отследить статус своего обращения, а также видеть стадию его выполнения. Кроме того, за счет отсутствия бумажного носителя и курьерской доставки время реагирования на обращение существенного сокращается.

В Днепропетровске власть после Революции кардинально не изменилась, однако стала более открытой. Об этом рассказал один из лидеров местного Евромайдана Виктор Романенко.

"К власти сейчас проще достучаться, чем раньше. Все-таки она нас слышит. Практически каждый руководитель регулярно встречается с активистами, советуется", - отмечает Романенко.

При этом в Днепропетровске готовится проект “электронного правительства”, который похож на аналогичные проекты в Киеве и Одессе. Кроме прочего, губернатор Днепропетровской области Валентин Резниченко пригласил курировать создание этой системы одного из ТОП-менеджеров “Приватбанка”.

Вместо эпилога

Сделать власть открытой – это лишь одно из многих требований Майдана. Наряду с этим люди добивались реформ, справедливой судебной системы и ликвидации коррупции. Реализация всех этих требований продвигается достаточно медленно, и транспарентность не является исключением.

Настоящей «открывашкой» для закрытой, а потому неэффективной власти сегодня может стать только гражданское общество.

Михаил Криволапов

Мариуполь Киев Харьков Кривой Рог Днепропетровск Львов Одесса
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Можно ли школьников отрывать от занятий для проведения воспитательных и развлекательных мероприятий? И сколько родители заплатят репетиторам из-за того, что вместо занятий детям показывают "бродячий цирк"? Криворожане обсуждают в соцсети видео, опубликованное руководителем ОО "Основи свідомості" Виталием Фурманюком (см. ниже). "Вот такую ерунду предлагают ученикам школ Центрально-Городского района за 25 грн. во время занятий под предлогом того, что детям р...
Происшествия
В среду, 17 октября, в 12:00 в Службу спасения поступило сообщение о пожаре в многоквартирном жилом доме в Терновском районе Кривого Рога, на улице Адмирала Головко. Как сообщили в пресс-службе ГУ ГСЧС, пожар возник на балконе 1-го этажа 9-этажного жилого дома. Огнем поврежден балкон, домашнее имущество и мебель в комнате на общей площади 20 кв. м. Пожар был локализован в 12:30 и ликвидирован в 13:05. Причина пожара устанавливается правоохранительными орга...
Происшествия
В среду, 17 октября, в полицию сообщили о массовом ингаляционном отравлении неизвестным веществом. Трёх студенток госпитализировали в больницу. Это произошло в Криворожском коммерческом экономическом техникуме. Об этом сообщении в полицию информирует 1tv.kr.ua. Около 11:20 учащиеся почувствовали запах перца и резкое недомогание. В результате пострадали три студентки третьего курса. 18-летнюю и двоих 17-летних девушек госпитализировали в восьмую горбольницу...
Общество
Горы органических останков, трупный запах и скелеты животных. Возле мкрн.Заречный на территории между Новоивановкой и Надеждовкой неизвестные устроили скотомогильник.  Об этом сообщается в сюжете ТРК "Рудана".  Бытовой мусор, разбитые бутылки, останки коровьих и свиных туш - за последние месяцы территория возле Крэсовского водохранилища напоминает кладбище животных. Первыми стихийный скотомогильник заметили охотники. Они говорят, что проблема возникла еще...
Происшествия
Железнодорожник, выживший при столкновении тепловоза с электровозом в Анновском карьере СевГОКа, перенес операцию. Об этом сообщает пресс-служба компании "Метинвест". 53 - летний криворожанин выпрыгнул из тепловоза на ходу. При падении он получил черепно-мозговую травму, сильные ушибы, повреждены лёгкие. Его госпитализировали в "тысячку". Сейчас он прооперирован, состояние тяжелое. После стабилизации планируется еще одна операция. Напомним, 16 октября, в р...
Общество
"Днепроблэнерго" штрафует за подключение домофонов, интернетпровайдеров и розеток вне счетчика. Депутат горсовета Андрей Немченко предупредил об этом председателей ОСМД и ЖСК через свою страницу в Facebook. "Стал свидетелем того, что Днепроблэнерго составляет Акты о нарушении и штрафует за подключение домофонов, интернетпровайдеров и розеток , которые подключены ВНЕ счетчика. Большое количество таких случаев говорит об отсутствии контроля со стороны предсе...
Происшествия
В Металлургическом районе днем горело кафе "Фемели". К счастью, никто не пострадал и не нуждался в помощи медиков. Как сообщили 0564 в пресс-службе ГСЧС Кривого Рога, сегодня, 17 октября, в 12:32 в Службу спасения заявили о пожаре по пр.Гагарина. Оказалось, что горит кафе "Фемели". Пожар возник в кухне кафе. В результате пожара были частично повреждены вытяжка и кондиционер. Общая площадь пожара составила 15 кв.м. Причина возгорания устанавливается. Читайт...
Власть
Президент Украины Петр Порошенко назначил 30 судей местных судов, в числе которых - одна из судей райсуда Кривого Рога. Указ Президента №333/2018 от 16 октября 2018 года опубликован на сайте АП. Согласно части пятой статьи 126, части первой статьи 128 и подпункта 2 пункта 161 раздела XV "Переходные положения" Конституции Украины, части шестой статьи 147, абзаца первого пункта 3 и пункта 40 раздела XII "Заключительные и переходные положения» Закона Украины...
Происшествия
В Кривом Роге 17-летняя девушка попала в больницу из-за отравления. Криворожанка находится в реанимации, так как по предварительной версии у нее интоксикация из-за медикаментов.  Об этом сообщает "1tv.kr.ua". Сегодня, 17 октября, в 8 горбольницу поступила 17-летняя девушка с отравлением.  По предварительным данным, девушка выпила некоторое количество разнообразных таблеток, якобы на фоне депрессии. Известно, что у неё были проблемы со здоровьем на фоне тра...