Рада приняла за основу законопроект о пластиковых пакетах. Когда и какие пакеты запретят?

Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект 2051-1 "Об уменьшении количества пластиковых пакетов в гражданском обороте".

Об этом сообщает пресс-служба ВР.

Указанный законопроект поддержали 365 народных депутатов.

Основная цель проекта - определение правовых и организационных основ обращения пластиковых пакетов, упорядочение отношений, возникающих при распространении пластиковых пакетов на территории Украины, а также стимулирование развития производства биоразлагаемых пластиковых пакетов, что позволит украинским производителям встать на путь глобальных европейских и мировых тенденций и занять ведущее место в мировой производственной цепи.

В Европейском Союзе была принята Директива 2015/720 об уменьшении потребления легких пластиковых пакетов, вносящая изменения в Директиву 94/62 об упаковке и отходах упаковки. Именно на положениях этих директив базируется предлагаемый законопроект.

Что предусмотрено:

1. Запрет распространения пластиковых пакетов в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства толщиной до 50 мкм с 1 января 2022 года.

При этом ограничения не распространяются на биоразлагаемые пластиковые пакеты и сверхлегкие пластиковые пакеты шириной до 225 мм (без боковых складок), глубиной до 345 мм (с учетом боковых складок), длиной до 450 мм (с учетом ручек), предназначенные для упаковки и (или) транспортировки свежей рыбы и мяса и продуктов из них, а также сыпучих продуктов, льда, которые распространяются в объектах розничной торговли в качестве первичной упаковки.

2. Запрет распространения оксоразлагающихся (оксобиоразлагающихся) пластиковых пакетов в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства с 1 января 2022 года.

3. Запрет склонения потребителей к покупке пластиковых пакетов.

4. Обязательная маркировка биоразлагаемых пластиковых пакетов в соответствии Национальным стандартам ДСТУ EN 14995: 2018, ДСТУ EN 13432: 2015.

5. Стимулирование производства биоразлагаемых пластиковых пакетов.

6. Установление ответственности за нарушение положения.

В чем проблема?

В Пояснительной записке к законопроекту №2051-1 указывается, что в течение только последних 65-ти лет человечество выработало более 8 миллиардов тонн пластика, большая часть которого - пластиковые пакеты. Согласно данным статистики, ежегодно в странах-членах Европейского союза используются более 800 000 тонн одноразовых полиэтиленовых пакетов.

Ежегодно каждый украинец использует около 500 полиэтиленовых пакетов, в то время как в ЕС этот показатель приближается в среднем до 90 пакетов. Всего около 6% от их общего числа позже направлены на переработку. В Украине на человека ежегодно приходится более 500 выброшенных полиэтиленовых пакетов.

Сегодня перед Украиной и другими членами международного сообщества появилась глобальная проблема, связанная с использованием и утилизацией пластиковых пакетов. Мировое сообщество, проанализировав сложившуюся ситуацию, подсчитав экономические последствия такого бездумного обращения с полимерами, активно пытается исправить ситуацию.

Страны ЕС годами нарабатывают нормативные акты для стимулирования сокращения распространения и использования пластиковых пакетов.

Европарламент 24 октября 2018 поддержал введение в ЕС запрета на использование всех одноразовых изделий из пластика до 2021 года: тонких пластиковых пакетов, соломинок для питья, ватных палочек, а также пластиковых столовых приборов, стаканчиков и тарелок.

Основной альтернативой пластиковым пакетам в мире являются биоразлагаемые пакеты. Однако недостаточное законодательное регулирование в Украине создало коллизию, когда потребители вводятся в заблуждение, считая, что пакет, который они покупают не вредит окружающей среде.

Какие пакеты

Существует несколько видов пакетов, которые разлагаются в окружающей среде. Самыми популярными являются следующие.

не рекомендуются:

1. Пакеты, которые торговые сети называют "Биопакеты" или точнее оксобиоразлагающиеся (oxo-biodegradable) пакеты.

Состав: 99% обычный полиэтилен и 1% оксоразлагающейся примеси. Часто эти пакеты имеют отметку о содержании примеси TDPA или D2W.

ЕС уже запрещает пакеты с оксо-биоразлагаемого пластика. В Украине же наоборот - некоторые сети магазинов продают их как экологические альтернативы, чем вводят в заблуждение

рекомендуются:

2. Пакеты, которые компостируются. (Compostable)

Они изготавливаются из материала органического происхождения - растительного, животного, микробиологического или другого. Такие пакеты в результате биологической активности микроорганизмов в богатой кислородом среде подвергаются аэробному биоразложению на диоксид углерода, воду, минеральные соли и биомассу, а в среде с ограниченным доступом кислорода подвергаются анаэробному биоразложению на диоксид углерода, метан, минеральные соли и биомассу.

Как правило, эти пакеты изготовлены из крахмалов или целлюлозы. Они безопасны для окружающей среды. Разлагаются даже в домашних компостных ямах. Пакеты компостируются, проходят сертификацию и маркируются специальной пометкой.

Национальный орган по стандартизации Государственное предприятие «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» ввел в действие национальные стандарты и поправки для них, по которым производитель, начиная с 1 января 2019 года, может сертифицировать свою продукцию на пригодность к биохимическому распаду , компостированию, биодеградации:

ДСТУ EN 14995: 2018 (EN 14995: 2006, IDT) Пластмассы. Оценка способности к биохимическому распаду. Порядок испытания и технические условия

ДСТУ EN 13432: 2015 (EN 13432: 2000, IDT) / Поправка № 1: 2018 (EN 13432: 2000 / AC: 2005, IDT) Упаковка. Требования к упаковке, утилизируемой способом компостирования и биодеградации. Тестовые схемы и критерии оценки для окончательного принятия упаковки.

"Национальные стандарты гармонизированы с европейскими и международными стандартами. Это означает, что сертифицированная в Украине продукция будет оцениваться по тем же стандартам, что и в ЕС", - подчеркивают законодатели.

Также отмечается. что в Украине есть мощности для производства биоразлагаемых пакетов, но на них пока нет спроса. Установление запрета на распространение обычных пластиковых пакетов кроме чрезвычайно положительного влияния на состояние окружающей среды будет стимулировать спрос на производство биоразлагаемых пакетов, удешевит их для конечного потребителя. Это позволит производителям применять инновационные технологические процессы и наладить экспорт биоразлагаемых пакетов в страны, где вступил в действие запрет на использование пластиковых пакетов.

Напомним, Совет Европейского Союза 21 мая 2019 принял директиву о запрете в ЕС некоторых одноразовых пластиковых изделий, для которых существует альтернатива. Согласно новым правилам, пластиковые тарелки, столовые приборы, трубочки для питья, держатели для воздушных шариков и ватные палочки одноразового использования будут запрещены до 2021 года. Кроме того, вводятся меры по сокращению использования пластиковых изделий, которыми наиболее часто засоряют окружающую среду.