"Прозоровцы" отметили, что в Кривом Роге даже не скрывают ненависть к реформе

В апреле отмечаем первую годовщину ввода обязательного участия всех государственных закупщиков в систему публичных закупок ProZorro. Это позволило украинцам знать — кто, что, у кого и за какие суммы покупает за бюджетные средства.

Журналисты сайта "24 канал" в годовщину проведения публичных закупок через систему ProZorro рассказали о достижениях и трудностях.  

Электронная система госзакупок работала в пилотном режиме с февраля 2015 года. Использование системы сначала было добровольным: каждый государственный заказчик имел возможность проводить в ProZorro допороговые закупки на сумму до 200 тысяч гривен для товаров и услуг и 1,5 миллиона грн. для работ. Но даже в пилотном режиме система ProZorro позволила сэкономить более 1,4 миллиарда гривен — посчитали в Кабмине.

С 1 апреля 2016 года вступил в силу Закон "О публичных закупках", который обеспечил перевод всех государственных закупок в Украине в электронный формат. Переход происходил в два этапа: с 1 апреля все свои закупки в систему ProZorro обязаны были перевести центральные органы исполнительной власти и предприятия, действующие в отдельных сферах хозяйствования (так называемые "естественные монополии"), а с 1 августа использования электронной системы госзакупок стало обязательным для остальных государственных заказчиков.

Про ProZorro

Государственное предприятие "Прозорро" основали на государственной собственности, относится оно к сфере управления Министерства экономического развития и торговли Украины.

В прошлом называлось ГП "Внешторгиздат Украины". Изменили его как раз накануне вступления в силу Закона Украины "О публичных закупках". Изменение названия – это один из финальных шагов трансформации предприятия и свидетельство того, что знаменитое бюрократическое ГП "Внешторгиздат Украины" с длинным шлейфом коррупционных скандалов превратилось в эффективную организацию, которая является надежной основой реформы публичных закупок. В этом убеждены сами прозорровцы.

Читайте также: Результаты ProZorro: В системе образования Кривого Рога сэкономили около 30 миллионов

ГП "Прозорро" является владельцем центральной базы данных ProZorro и отвечает за учебно-консультационную, техническую и маркетинговую поддержку системы публичных закупок.

Найактивніші переможці в системі закупівель ProZorro
Самые активные победители в системе закупок ProZorro

Как в ProZorro преодолевали "зрады"

Электронная система закупок – это лишь инструмент, а не панацея от коррупции, отметили в "Прозорро". В основу системы заложена философия полной открытости данных – "все видят всё".

Именно благодаря этой открытости мы и увидели и швабры по 3 тысячи гривен и мясо по 4 тысячи гривен за кило. Постоянный мониторинг со стороны СМИ, общественных организаций и просто рядовых граждан – вот что поможет значительно снизить уровень коррупции. Госзаказчики должны понять, что все их сделки и схемы видно, как на ладони. Кейсы, которые попадают в рубрику "зрадоперемога", конечно, анализируются, и по каждому принимаются меры, – рассказал в комментарии сайту "24" генеральный директор ГП "Прозорро" Василий Задворный.

О трудностях

Большая проблема заключается в том, что очень большое количество заказчиков не является профессионалами в закупках, отметил Задворный.

Читайте также: СБУ уличила чиновников Криворожского горсовета в нарушении правил проведения тендера

"Сейчас в системе мы видим тендеры, которые объявлены неправильно, с ошибками. И очень часто так происходит не потому, что есть какие-то коррупционные сделки, а потому, что люди, которые проводят тендеры, не знают, как это грамотно сделать", – пояснил гендиректор ГП "Прозорро".

К сожалению, у нас стране нет такой профессии, как государственный заказчик. Очень часто членами тендерных комитетов становятся главные врачи, директора школ и тому подобное. Занимаясь закупками эти люди берут на себя не свойственные им функции. Конечно, мы знаем об этой проблеме и проводим массу мероприятий, направленных на обучение и повышение профессионализации,– отметил он.

Читайте также: Криворожский депутат вместе с активистами пытаются сломать "договорняки" и усилить ProZorro

Все заказчики уже проводят торги через ProZorro, в день объявляется до 4 тысяч тендеров. Но пока видим только 80 тысяч предприятий, которые сейчас участвуют в тендерах. Рынок электронных публичных закупок растет очень быстро, а вот бизнес – не успевает.

Сейчас среднее количество предложений на торги – лишь 2,45, треть торгов не происходит, потому что приходит недостаточное количество участников. Причин этому несколько. Во-первых, бизнес у нас не доверяет государственным учреждениям. Любая инициатива государства воспринимается с недоверием. Во-вторых, госзакупки всегда были очень "закрытым" клубом, где могли найти заказы только определенные компании, связанные с заказчиком. Повышение конкуренции на торгах важно не только потому, что это даст возможность заказчикам получить рыночные цены, хотя, конечно, экономия государственных денег – это очень важно.

Читайте также: После внедрения "ProZorro" криворожские бизнесмены стали реже выигрывать тендеры (ФОТО)

Кроме того, прозорровцы уверены, что бизнес – это лучший контролер. Как уже отмечалось выше, тендеров объявляется очень много. Открыть каждый тендер и посмотреть, всё ли там в порядке, просто нет физической возможности. А если участник видит, что его права нарушаются, подозревает, что есть сговор между заказчиком и участниками, то он не будет молчать. Есть масса инструментов в бизнесе добиться правды и справедливости.

Читайте также: За три дня перед переходом на «ProZorro» в Украине объявили торгов на 16,44 миллиардов. Днепропетровщина - в лидерах

Найактивніші організатори у системі Prozorro
Самые активные организаторы в системе ProZorro

Кто и что мешает работе

Не все госзаказчики охотно перешли на работу по-новому — констатировал Задворный. Есть регионы, которые работают по закону "О публичных закупках" на надпороговых закупках (закупки от 200 тысяч грн. для услуг и товаров и от 1,5 миллиона гривен для работ), а вот свои допороговые закупки проводят вне системы. На допороговые закупки в год тратится около 140 миллиардов гривен, это огромные деньги.

Читайте также: В Криворожском горсовете научат экономить через "ProZorro"

Проанализировав допороговые тендеры за последние шесть месяцев 2016 года, мы увидели, что государственные заказчики, которые проводят допороговые тендеры, сэкономили 14% своих бюджетов. Это разница между деньгами, которые были заложены в бюджет и суммами заключенных договоров после проведения торгов и аукциона. То есть, только за полгода 2 миллиарда гривен было сэкономлено только потому, что добропорядочные заказчики решили использовать возможность системы привлекать бизнес на торги и проводить аукционы, — уточнил руководитель ProZorro.

Читайте также: Учебные заведения Кривого Рога так "отличились" в госзакупках через ProZorro, что получили выговоры ОГА

Такие города, как, например, Кривой Рог, Павлоград, что в Днепропетровской области, даже не скрывают свою ненависть к реформе, говорят прозорровцы. Эти города "со скрипом" работают по закону и вовсе игнорируют возможно проводить свои допороговые закупки через систему. Таких заказчиков, к сожалению, все еще довольно много.

Читайте также: На Криворожье обходят ProZorro и не экономят деньги (ИНФОГРАФИКА)

Но есть регионы, где есть политическая воля и активные общественные организации. Очень ярким примером является Днепропетровская ОГА и общественная организация "Общественный контроль". Это прекрасный пример того, как власть и общественность могут сотрудничать и достигать превосходных результатов, — отметил Задворный.

Читайте также: В последние дни без ProZorro в Кривом Роге объявили тендеры на "елку" и туалетную бумагу

Найбільші сфери, задіяні у системі ProZorroКрупнейшие сферы, задействованные в системе ProZorro

Нововведения и задачи на будущее

Руководитель ProZorro рассказал, что в приоритете — приведение технического функционала системы в соответствие с требованиями Закона "О публичных закупках". Сейчас ИТ-команда работает над реализацией рамковых соглашений. Эта процедура есть в Законе и должна быть реализована в системе. Полным ходом идёт интеграция с реестрами.

Читайте также: Создатель ProZorro призвал давить на власть в Кривом Роге и сообщил о возможности "наблюдать за конвульсиями мэров" (ВИДЕО)

Запущен уже пилот Централизованной закупочной организации. Это одно из направлений профессионализации публичных закупок. ЦЗО — это инструмент, которого еще в Украине не было, поэтому мы можем опираться только на опыт, например, стран ЕС. Этот опыт свидетельствует, что при разумной централизации объемов закупок использования ЦЗО может дать экономию до 20%, — уточнил Задворный.

Другой главный вызов — привлечение в систему нового бизнеса. Отдел маркетинга движется в этом направлении.

Читайте также: "Когда коррупция в городе, власть не использует ProZorro" - в Кривом Роге разместили "приветы" на биллбордах (ФОТО)

Следующий шаг — масштабирование философии "Прозорро" на другие реформы и страны. Уже полным ходом работает "ProZorro.продажи" — это система, которая имеет такую же гибридную архитектуру с центральной базой данных и электронными площадками. "ProZorro.продажи" занимаются продажей активов обанкротившихся банков. Недавно в базе системы Prozorro в Молдове в тестовом режиме заработала система публичных электронных закупок M-Tender. Прозорровцы уверяют — есть и другие страны, которые заинтересованы в такой системе, как наша.

Читайте также: Кривой Рог - все будет ProZorro: Активисты призывают "делать подножки" монополистам репостами в соцсетях

кривойРог новости 0564ua госзакупки коррупция прозорро proZorro
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В рамках Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения в мире, с 12 по 18 ноября 2018 года в Украине будет проходить Неделя безопасности дорожного движения. Об этом сообщает пресс-служба УПП Кривого Рога. Главная цель мероприятий на этой неделе - привлечь внимание всех участников дорожного движения к проблеме безопасности на дорогах. Патрульные полицейские будут уделять активное внимание: - улучшению транспортной дисциплины среди учас...
Криминал
За сутки в Терновском районе полицейские задержали двух мужчин с наркотическими средствами. Об этом сообщает пресс-служба Криворожского отдела полиции. В полицию поступила информация, что на территории Терновского района осуществляется продажа наркотических веществ. Проведенной проверкой было установлено, что к сбыту причастен 43-летний местный житель, который уже привлекался к уголовной ответственности за аналогичное преступление. Злоумышленника задержали...
Общество
Государственное предприятие "Энергорынок" должно погасить свои долги перед АО "Криворожская теплоцентраль", после чего НАК "Нафтогаз" выделит номинации для начала работы станции. Об этом председатель НАК "Нафтогаз" Андрей Коболев сообщил  журналистам сегодня, 12 ноября, сообщает "Интерфакс".  "Я думаю, единственный вариант решения - чтобы с Криворожской ТЦ рассчитался ее большой должник - ГП "Энергорынок", - заявил Андрей Коболев. По его словам, поскольку...
Происшествия
Минувшей ночью во время попытки скрыться от полицейских, пьяный водитель за рулем "Тойоты" влетел в многоэтажный дом. Об этом 0564 сообщили в пресс-службе УПП Кривого Рога. В ночь с 11 на 12 ноября на ул.Лермонтова патрульные заметили автомобиль "Тойота Кэмри". Водитель нарушил правила дорожного движения. На законное требование инспекторов мужчина не остановился и начал убегать. Читайте также: Криворожане не дали пьяному мужчине сесть за руль, - ФОТО Полиц...
Общество
НАК "Нафтогаз Украины" не подает газ на ГП "Криворожская теплоцентраль" в связи с тем, что предприятие не заключило соответствующие договоры и имеет большой долг за предыдущие периоды. Об этом "Украинской правде" сообщил первый заместитель председателя правления компании Сергей Перелома. Он отметил, что "Криворожская теплоцентраль" не получила номинаций, потому что они не заключили договоров. "Это связано с тем, что предприятие официально находится в проце...
Происшествия
На минувших выходных в Кривом Роге произошло несколько происшествий, в результате которых был уничтожен мусор и поврежден туалет.  Об этом 0564 сообщили в пресс-службе ГСЧС Кривого Рога. Вчера, 11 ноября, в 16-30 в Металлургическом районе по ул.Отечества у дома №5 горело заброшенное здание. Пожаром уничтожен мусор (старые матрасы) на 2-м этаже. Площадь пожара составила 5 м2.  Сегодня, 12 ноября, в 03-15 в Центрально-Городском районе по ул. Туристическая у...
Происшествия
В Центрально-Городском районе на Карачунах произошла авария, в результате которой пострадал 1 человек.  Об этом сообщает "1tv.kr.ua". Вчера, 11 октября, на Карачунах произошло ДТП. Автомобиль "ВАЗ" двигался по ул.Ньютона, который выехал на обочину и влетел в кусты.  На месте происшествия находился 24-летний водитель автомобиля «Жигули».  В результате аварии он получил травму головы. Пострадавшего госпитализировали в «тысячку».  Читайте также: В Кривом Роге...
Криминал
В Центрально-Городском районе правоохранителям сообщили, что в квартире находится труп пожилой криворожанки. Выяснилось. что ее до смерти забил сожитель. Об этом корреспонденту 0564 стало известно на месте события.  Сегодня, 12 ноября, в полночь в полицию поступило сообщение о трупе женщины, находящейся в квартире дома по ул.Тополиной.  Прибывшие на место происшествия правоохранители выяснили, что накануне вечером 11 ноября, мужчина 1980 г.р. распивал спир...
Новости компаний
«Криворожские дворики» продолжают радовать жителей города. При поддержке Северного ГОКа Группы Метинвест благоустройство выполняется на улице С. Колачевского, 123, 125, 127, 129. Инвестиции в проект составили 4,5 млн грн. Это один из самых масштабных проектов года. В рамках проекта планируют уложить около 8 тысяч квадратных метров плитки, установить 2,6 тысяч метров бордюра. У подъездов заменят лавки и урны, на дорогах - старые люки. По многочисленным прос...