"Прозоровцы" отметили, что в Кривом Роге даже не скрывают ненависть к реформе

В апреле отмечаем первую годовщину ввода обязательного участия всех государственных закупщиков в систему публичных закупок ProZorro. Это позволило украинцам знать — кто, что, у кого и за какие суммы покупает за бюджетные средства.

Журналисты сайта "24 канал" в годовщину проведения публичных закупок через систему ProZorro рассказали о достижениях и трудностях.  

Электронная система госзакупок работала в пилотном режиме с февраля 2015 года. Использование системы сначала было добровольным: каждый государственный заказчик имел возможность проводить в ProZorro допороговые закупки на сумму до 200 тысяч гривен для товаров и услуг и 1,5 миллиона грн. для работ. Но даже в пилотном режиме система ProZorro позволила сэкономить более 1,4 миллиарда гривен — посчитали в Кабмине.

С 1 апреля 2016 года вступил в силу Закон "О публичных закупках", который обеспечил перевод всех государственных закупок в Украине в электронный формат. Переход происходил в два этапа: с 1 апреля все свои закупки в систему ProZorro обязаны были перевести центральные органы исполнительной власти и предприятия, действующие в отдельных сферах хозяйствования (так называемые "естественные монополии"), а с 1 августа использования электронной системы госзакупок стало обязательным для остальных государственных заказчиков.

Про ProZorro

Государственное предприятие "Прозорро" основали на государственной собственности, относится оно к сфере управления Министерства экономического развития и торговли Украины.

В прошлом называлось ГП "Внешторгиздат Украины". Изменили его как раз накануне вступления в силу Закона Украины "О публичных закупках". Изменение названия – это один из финальных шагов трансформации предприятия и свидетельство того, что знаменитое бюрократическое ГП "Внешторгиздат Украины" с длинным шлейфом коррупционных скандалов превратилось в эффективную организацию, которая является надежной основой реформы публичных закупок. В этом убеждены сами прозорровцы.

Читайте также: Результаты ProZorro: В системе образования Кривого Рога сэкономили около 30 миллионов

ГП "Прозорро" является владельцем центральной базы данных ProZorro и отвечает за учебно-консультационную, техническую и маркетинговую поддержку системы публичных закупок.

Найактивніші переможці в системі закупівель ProZorro
Самые активные победители в системе закупок ProZorro

Как в ProZorro преодолевали "зрады"

Электронная система закупок – это лишь инструмент, а не панацея от коррупции, отметили в "Прозорро". В основу системы заложена философия полной открытости данных – "все видят всё".

Именно благодаря этой открытости мы и увидели и швабры по 3 тысячи гривен и мясо по 4 тысячи гривен за кило. Постоянный мониторинг со стороны СМИ, общественных организаций и просто рядовых граждан – вот что поможет значительно снизить уровень коррупции. Госзаказчики должны понять, что все их сделки и схемы видно, как на ладони. Кейсы, которые попадают в рубрику "зрадоперемога", конечно, анализируются, и по каждому принимаются меры, – рассказал в комментарии сайту "24" генеральный директор ГП "Прозорро" Василий Задворный.

О трудностях

Большая проблема заключается в том, что очень большое количество заказчиков не является профессионалами в закупках, отметил Задворный.

Читайте также: СБУ уличила чиновников Криворожского горсовета в нарушении правил проведения тендера

"Сейчас в системе мы видим тендеры, которые объявлены неправильно, с ошибками. И очень часто так происходит не потому, что есть какие-то коррупционные сделки, а потому, что люди, которые проводят тендеры, не знают, как это грамотно сделать", – пояснил гендиректор ГП "Прозорро".

К сожалению, у нас стране нет такой профессии, как государственный заказчик. Очень часто членами тендерных комитетов становятся главные врачи, директора школ и тому подобное. Занимаясь закупками эти люди берут на себя не свойственные им функции. Конечно, мы знаем об этой проблеме и проводим массу мероприятий, направленных на обучение и повышение профессионализации,– отметил он.

Читайте также: Криворожский депутат вместе с активистами пытаются сломать "договорняки" и усилить ProZorro

Все заказчики уже проводят торги через ProZorro, в день объявляется до 4 тысяч тендеров. Но пока видим только 80 тысяч предприятий, которые сейчас участвуют в тендерах. Рынок электронных публичных закупок растет очень быстро, а вот бизнес – не успевает.

Сейчас среднее количество предложений на торги – лишь 2,45, треть торгов не происходит, потому что приходит недостаточное количество участников. Причин этому несколько. Во-первых, бизнес у нас не доверяет государственным учреждениям. Любая инициатива государства воспринимается с недоверием. Во-вторых, госзакупки всегда были очень "закрытым" клубом, где могли найти заказы только определенные компании, связанные с заказчиком. Повышение конкуренции на торгах важно не только потому, что это даст возможность заказчикам получить рыночные цены, хотя, конечно, экономия государственных денег – это очень важно.

Читайте также: После внедрения "ProZorro" криворожские бизнесмены стали реже выигрывать тендеры (ФОТО)

Кроме того, прозорровцы уверены, что бизнес – это лучший контролер. Как уже отмечалось выше, тендеров объявляется очень много. Открыть каждый тендер и посмотреть, всё ли там в порядке, просто нет физической возможности. А если участник видит, что его права нарушаются, подозревает, что есть сговор между заказчиком и участниками, то он не будет молчать. Есть масса инструментов в бизнесе добиться правды и справедливости.

Читайте также: За три дня перед переходом на «ProZorro» в Украине объявили торгов на 16,44 миллиардов. Днепропетровщина - в лидерах

Найактивніші організатори у системі Prozorro
Самые активные организаторы в системе ProZorro

Кто и что мешает работе

Не все госзаказчики охотно перешли на работу по-новому — констатировал Задворный. Есть регионы, которые работают по закону "О публичных закупках" на надпороговых закупках (закупки от 200 тысяч грн. для услуг и товаров и от 1,5 миллиона гривен для работ), а вот свои допороговые закупки проводят вне системы. На допороговые закупки в год тратится около 140 миллиардов гривен, это огромные деньги.

Читайте также: В Криворожском горсовете научат экономить через "ProZorro"

Проанализировав допороговые тендеры за последние шесть месяцев 2016 года, мы увидели, что государственные заказчики, которые проводят допороговые тендеры, сэкономили 14% своих бюджетов. Это разница между деньгами, которые были заложены в бюджет и суммами заключенных договоров после проведения торгов и аукциона. То есть, только за полгода 2 миллиарда гривен было сэкономлено только потому, что добропорядочные заказчики решили использовать возможность системы привлекать бизнес на торги и проводить аукционы, — уточнил руководитель ProZorro.

Читайте также: Учебные заведения Кривого Рога так "отличились" в госзакупках через ProZorro, что получили выговоры ОГА

Такие города, как, например, Кривой Рог, Павлоград, что в Днепропетровской области, даже не скрывают свою ненависть к реформе, говорят прозорровцы. Эти города "со скрипом" работают по закону и вовсе игнорируют возможно проводить свои допороговые закупки через систему. Таких заказчиков, к сожалению, все еще довольно много.

Читайте также: На Криворожье обходят ProZorro и не экономят деньги (ИНФОГРАФИКА)

Но есть регионы, где есть политическая воля и активные общественные организации. Очень ярким примером является Днепропетровская ОГА и общественная организация "Общественный контроль". Это прекрасный пример того, как власть и общественность могут сотрудничать и достигать превосходных результатов, — отметил Задворный.

Читайте также: В последние дни без ProZorro в Кривом Роге объявили тендеры на "елку" и туалетную бумагу

Найбільші сфери, задіяні у системі ProZorroКрупнейшие сферы, задействованные в системе ProZorro

Нововведения и задачи на будущее

Руководитель ProZorro рассказал, что в приоритете — приведение технического функционала системы в соответствие с требованиями Закона "О публичных закупках". Сейчас ИТ-команда работает над реализацией рамковых соглашений. Эта процедура есть в Законе и должна быть реализована в системе. Полным ходом идёт интеграция с реестрами.

Читайте также: Создатель ProZorro призвал давить на власть в Кривом Роге и сообщил о возможности "наблюдать за конвульсиями мэров" (ВИДЕО)

Запущен уже пилот Централизованной закупочной организации. Это одно из направлений профессионализации публичных закупок. ЦЗО — это инструмент, которого еще в Украине не было, поэтому мы можем опираться только на опыт, например, стран ЕС. Этот опыт свидетельствует, что при разумной централизации объемов закупок использования ЦЗО может дать экономию до 20%, — уточнил Задворный.

Другой главный вызов — привлечение в систему нового бизнеса. Отдел маркетинга движется в этом направлении.

Читайте также: "Когда коррупция в городе, власть не использует ProZorro" - в Кривом Роге разместили "приветы" на биллбордах (ФОТО)

Следующий шаг — масштабирование философии "Прозорро" на другие реформы и страны. Уже полным ходом работает "ProZorro.продажи" — это система, которая имеет такую же гибридную архитектуру с центральной базой данных и электронными площадками. "ProZorro.продажи" занимаются продажей активов обанкротившихся банков. Недавно в базе системы Prozorro в Молдове в тестовом режиме заработала система публичных электронных закупок M-Tender. Прозорровцы уверяют — есть и другие страны, которые заинтересованы в такой системе, как наша.

Читайте также: Кривой Рог - все будет ProZorro: Активисты призывают "делать подножки" монополистам репостами в соцсетях

кривойРог новости 0564ua госзакупки коррупция прозорро proZorro
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Криворожском райотделении полиции открыли уголовное дело по факту нападения на главреда "Первого криворожского" Софию Скибу. Об этом корреспонденту 0564 стало известно от самой Софии. Дело открыто по ч.1 ст. 171 Уголовного кодекса Украины " Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов". Напомним, 15 сентября в Криворожском районе (поселок Крэсовский-2 Надеждовского сельского совета) в ходе собрания местных жителей с представителя...
Новости компаний
В последнее время город Славянск на мировой арене звучал только в контексте военных действий на Донбассе. Пророссийские наемники захватили город в апреле 2014 года, с тех пор Славянск был у всех на слуху. О нем говорили по телевизору, писали в интернете и газетах, говорили в кабинетах высокопоставленных лиц. После того, как сепаратисты вместе с наемниками покинули город под натиском украинских военных, в городе наступил мир. Сегодня здесь по улицам беззабо...
Общество
Комплекс по переработке минудобрений, который планируют разместить на базе пустующих цехов КРМЗ (бывш. КЦРЗ), пока не работает. В этом в четверг, 20 сентября, смогли убедиться жители Восточного, депутаты и журналисты, побывавшие на заводе. Алексей Афанасьев, гендиректор компании "Украинские минеральные удобрения" (УМУ) и главный инженер показали помещения, в которых  будет размещено производство и представили материалы (схемы - см. на фото) с описанием тех...
Криминал
На улице Свято-Николаевской в Центрально-Городском районе Кривого Рога задержали молодого человека с наркотиками. Фрагменты пластиковых трубочек с порошкообразным веществом белого цвета полицейские обнаружили в 26-летнего криворожанина при поверхностной проверке. По его словам, в трубочках - амфетамин. Так он хранит для собственного употребления, а продавать не собирается. На место происшествия патрульные вызвали следственно-оперативную группу Криворожског...
Новости компаний
Лучшие студенты украинских транспортных и железнодорожных вузов посетили ведущую отраслевую выставку мира InnoTrans 2018 в Германии. Поездка была организована благотворительным Фондом Бориса Колесникова в рамках проекта «Железнодорожник», который он реализует для творческой и активной молодежи. Проект длился полгода, в нем приняли участие около тысячи конкурсантов. После нескольких этапов отбора жюри определило 70 победителей, в том числе из учебных заведе...
Культура
В ближайший уик-энд в Кривбассе будет проходить масса интересных мероприятий, которые просто нельзя пропустить. Можно сходить на Всемирный день подтягиваний или футбольный матч между футболистами и полицейскими; можно посмотреть спектакль по мотивам "Лісової пісні", сводить ребенка на лекцию, где расскажут о том, как строить гражданское общество. Для наших читателей мы подготовили обзор самых интересных мероприятий, которые можно посетить со своими любимым...
Общество
В первой половине октября не будет курсировать скоростной поезд Интерсити №739 / 740 Киев - Кривой Рог - Киев. Об этом сообщает пресс-служба филиала "Украинская железнодорожная скоростная компания " ПАО "Укрзализныця". "В связи с проведением работ по реконструкции контактной сети на перегоне Фундуклеевка - Цибулево с 1 по 16 октября 2018 скоростной поезд Интерсити №739 / 740 Киев - Кривой Рог - Киев не будет курсировать", - говорится в сообщении. Пассажиро...
Новости компаний
Последние экземпляры книги ""Мариуполь. Последний форпост". Переиздания не будет. Поспешите купить честную книгу о событиях 2014-2015 годов в Мариуполе и Приазовье. "Мариуполь. Последний форпост"  - читают в Праге и Вене, Берлине и Тбилиси, Луцке и Тернополе, Киеве и Львове,  Донецке и Краматорске. Книга говорит голосом тех, кто видел, слышал и сам был участником страшных и трагических событий 2014 - 2015 годов в Мариуполе. В ней нет оценочных суждений - т...
Общество
Несколько домов в Металлургическом районе Кривого Рога а также 95 гимназия сегодня временно остались без воды. О причинах прекращения водоснабжения сообщили в пресс-службе горводоканала. "В связи с проведением ремонтных работ управляющей компанией с 10.00 будет приостановлена подача воды на ул. Соборности, 20, 20а, 22-40, 95 гимназия", - говорится в сообщении. Ориентировочное время, необходимое для выполнения работ, не указывается. Однако обещают, что водо...