Пять мифов о ProZorro - 0564.ua

Пять мифов о ProZorro

Одна из немногих реформ, которые за три года после революции можно назвать успешными — это реформа госзакупок, лицом которой является уже ставшая знаменитой на весь мир электронная система ProZorro.

Само собой, любая хоть сколько-нибудь удачная попытка побороть коррупцию хотя бы в одной из сфер, всегда наталкивается на противодействие, ведь госзакупки — это почти половина бюджета страны, никто просто так не отдаст такой лакомый кусок. Противодействие это может принимать весьма причудливые формы — от прямого протягивания через парламент анти-реформаторских законопроектов до спланированной кампании по дискредитации реформы и ее авторов. Одной из таких форм противодействия реформы является распространение всевозможных мифов о самой системе ProZorro и о реформе в целом. Но мифы — они для того и существуют, чтобы их развеивать. Давайте этим и займемся.

Миф №1. Всё куплено до нас.

Важно понимать, что ProZorro — это не волшебная палочка, а инструмент. Инструмент, который позволяет любому желающему видеть весь процесс от начала и до конца. Именно эта возможность видеть всё и является основным предохранителем от любых подтасовок. Ведь не так-то просто чиновнику взять на себя ответственность за неправомерный выбор победителя торгов, если решение о таком выборе нужно собственноручно подписать и выложить в систему на всеобщее обозрение. А ещё из системы ничего нельзя удалить. Даже если заказчик захочет внести изменения в документацию, её предыдущая версия останется в системе, доступная для просмотра и скачивания. Конечно же, ни один инструмент не будет работать, если им не пользоваться. В данном случае это означает, что бизнес не должен оставлять без внимания нарушения, которые допускают заказчики в системе — нужно задавать вопросы, писать жалобы, обращаться в аудиторскую службу и Антимонопольный комитет. ProZorro даёт для этого массу возможностей.

Миф №2. ProZorro очень дорого обходится бюджету.

Изначально система задумывалась и реализовывалась волонтерами и совершенно бесплатно. Чуть позже к её созданию подключились международные фонды и некоторые айти-компании, которые видели в системе коммерческие перспективы для себя в будущем. В итоге на создание ProZorro не было потрачено ни копейки бюджетных средств, что позволило ей стать действительно независимой. Более того, плата, которая взимается с участников торгов, пропорционально делится между бюджетом и торговыми площадками, что делает систему одновременно и самоокупаемой, и выгодной для площадок. Но о торговых площадках мы поговорим в следующем мифе.

5 мифов Днепр и КР

Миф №3. ProZorro — это частная кормушка для её создателей.

Архитектура ProZorro — уникальна. И этот факт уже является признанным во всём мире. Система построена так, что государство лишь администрирует центральную базу данных (ЦБД), а все действия в этой базе осуществяются через так называемые торговые площадки, которых в системе уже более десяти. Торговые площадки — это айти-компании, которые разработали соответствующий софт, прошли аккредитацию и стали частью ProZorro. Такой площадкой может стать любая компания, которая в состоянии удовлетворить условиям аккредитации, то есть ProZorro не только открывает огромный рынок публичных закупок для бизнеса, но и сама по себе является выгодным и, что самое главное, абсолютно прозрачным бизнесом. B2G в чистом виде. Более того, за счет конкуренции между площадками заказчики и участники получают постоянно улучшающийся сервис, которым никогда не похвасталось бы государство, будь оно единоличным администратором системы. И конечно же, такая конфигурация системы снижает до минимума коррупционные риски в части вмешательства в систему. Ведь со всеми площадками не договоришься, а информация на них отображается одна и та же и на всех одновременно.

Миф №4. Участвовать в торгах слишком дорого.

За участие в торгах с участников действительно взимается оплата. Её размер зависит от ожидаемой стоимости лота и составляет от 17 до 1700 гривен. Те, кто когда-нибудь участвовал в государственных торгах по старой системе, не дадут соврать — очень часто расходы на распечатку огромной кучи бумажных копий, время сотрудников, потраченное на их сшивание и опечатывание, а также затраты на траспортировку сначала документации, а потом и уполномоченного сотрудника к месту официального раскрытия тендера (особенно если они проходил в другом городе) тянули и на гораздо большие суммы. К тому же некоторые площадки имеют свои бонусные программы (это и есть результат той самой конкуренции), по которым новы участник может, например, попробовать свои силы на нескольких первых торгах бесплатно либо же, кроме участия в торгах, получает от площадки ещё и различные “плюшки” в форме бесплатных обучающих семинаров и вебинаров по публичным закупкам.

Миф №5. Некому жаловаться.

ProZorro устроена так, что по ходу торгов и после их окончания есть возможность задать вопрос, получить уточнение от заказчика или отправить жалобу не отходя от компьютера. Для так называемых допороговых закупок (до 200 тысяч гривен для товаров и услуг и до 1,5 миллиона гривен для работ) все такие жалобы рассматриваются специальной комиссией. Для надпороговых закупок (свыше перечисленных сумм) основным органом обжалования является Антимонопольный комитет. Достаточно кликнуть на соответсвующую кнопку в системе и ваша жалоба автоматически будет направлена в орган обжалования. При этом, торги будут приостановлены до вынесения решения. Но даже если десятидневный срок на обжалование после окончания торгов уже прошёл, у вас всё равно остаётся возможность обратиться Государственную аудиторскую службу, которая осуществляет финансовый контроль за публичными закупками. Ну а если решение того или иного органа всё ещё вызывает у вас сомнения, то вам прямая дорога в суд, через который можно обжаловать любое решение. К тому же, благодаря тотальной открытости системы, любой желающий может самостоятельно мониторить ход абсолютно всех торгов в системе. Для этого достаточно зайти на аналитический модуль ProZorro, который находится по адресу: bi.prozorro.org. Его возможности почти безграничны. Здесь вы можете, например, отследить качество всех тендеров любого из заказчиков или найти для себя ниши с низкой конкуренцией, то есть те тендеры, где участвует менимальное количество представителей бизнеса. Так что способов отстоять свою правоту — масса, главное — использовать их.

Данное исследование представлено ОО «Платформа Громадський Контроль» в рамках проекта Украинская инициатива укрепления общественного доверия (UCBI), финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID).

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Главное за 20 марта.   В Кривом Роге полным ходом идут ремонтные работы на автодорогах города. Спецтехника дорожников добралась уже и до Покровского района и на конечной остановки трех маршрутов может появится асфальт.   В Государственном бюро расследований зарегистрировано уголовное дело по факту сокрытия криворожскими полицейскими жестокого избиения сотрудников полиции охраны.    В состав окружных избирательных комиссий (ОИК) в Кривом Роге внесены измене...
Общество
Сотрудники Криворожского горотдела полиции установили трех участников инцидента 16 марта в ночном клубе "Святошин", которые участвовали в нанесении телесных повреждений полицейским охраны. Двое из них задержаны, им предъявлены подозрения. Уголовное дело было открыто сразу же, когда полиция получила доступ к видеоматериалам. Об этом сообщил заместитель начальника Криворожского горотдела полиции Александр Гоптарев сегодня, 20 марта, в ходе пресс-конференции....
Общество
Средняя сумма повышения пенсий с 1 марта 2019 для лиц, пенсии которых подлежали пересчету, составляет 514 гривен. Об этом в ходе селекторного совещания 19 марта заявил Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко, сообщает пресс-служба Кабмина. «Напомню, что правительство приняло решение, что повышение пенсий не может быть меньше 100 грн. На сегодня средняя сумма повышения для лиц, пенсии которых подлежали пересчету, составляет примерно 514 гривен », - сказа...
Общество
На Днепропетровщине прошел первый этап учений по реагированию и локализации нарушений публичной безопасности во время избирательного процесса. Как сообщает пресс-служба ГУ НП в Днепропетровской области, следующим этапом будет тренировка полицейских решать конфликтные ситуации по скандинавской модели, которая предусматривает предупреждение насилия во время массовых мероприятий путем привлечения групп коммуникации. В ходе учений моделировались различные ситу...
Общество
Криворожский судья, несвоевременно подавший декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, привлечен к административной ответственности. Как сообщили в пресс-службе облпрокуратуры, соответствующее решение принял Высший совет правосудия. С жалобой о нарушении срока подачи декларации в ВСП обратилась прокуратура Днепропетровской области. Речь идет об одном из судей Жовтневого районного суда Кривого Рога. Его ф...
Общество
Решением Шевченковского райсуда Киева от 14 марта этого года бездеятельность директора Государственного бюро расследований (ГБР) Романа Трубы, заключающаяся в отказе открыть уголовное производство по заявлению криворожской общественной организации, признана противоправной. В госреестре судебных решений появился текст решения суда по жалобе ОО "Рух "Справедливий Кривбас" на руководителя ГБР. Правозащитник Валерий Романов предоставил также редакции 0564 доку...
Новости компаний
Операторы газораспределительных сетей не согласны с выводами проверок относительно приведения газа к стандартным условиям, которые провела Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг и будут их обжаловать. Как сообщила пресс-служба компании, по состоянию на 19 марта НКРЭКУ завершила проверку первых трех операторов ГРМ по факту правомерности приведения объемов газа к стандартным условиям для б...
Криминал
Полиция охраны сообщила обстоятельства инцидента, который произошел в субботу, 16 марта, в развлекательном заведении Кривого Рога с участием их сотрудников. Как указано в сообщении пресс-службы полиции охраны, происшествие произошло 16 марта в 2:22. Группа реагирования Криворожского городского отдела Управления полиции охраны в Днепропетровской области в составе двух сотрудников полиции, получила сигнал «Тревога» с охраняемого развлекательного заведения. П...
Общество
В апреле бытовым потребителям, которые являются клиентами "Нафтогаза", предложат газ по цене на 2% ниже регулируемой, установленной постановлением Кабмина.  Цена кубометра газа будет 8,38 грн вместо 8,55. Это снижение стало возможным, потому что изменилась рыночная цена и мы смогли закупить газ дешевле, сообщает пресс-служба "Нафтпгаза" в соцсети. Рыночные цены на газ колеблются в зависимости от баланса спроса и предложения. Сейчас баланс такой, что рыночн...