В четверг, 9 ноября, Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект №4738-д, который расширяет полномочия Государственной аудиторской службы Украины (ГАСУ) в сфере мониторинга публичных закупок. Это еще один шаг для повышения эффективности и уменьшения коррупционных схем.
Как сообщает команда ProZorro в Facebook, сейчас у аудиторов ГАСУ нет инструментов, чтобы предотвращать нарушения на всех этапах закупок. Они могут реагировать на нарушения только после торгов, когда договоры уже подписаны и деньги переведены. Рекомендации аудиторов о расторжении договоров не являются обязательными для исполнения и часто игнорируются нарушителями. Такая безнаказанность значительно снижает эффективность системы публичных закупок, отпугивает честный бизнес и порождает коррупционные схемы и махинации.
Законопроект обязывает заказчиков реагировать на рекомендации и замечания ГАСУ в обязательном порядке.
Система риск-индикаторов, которая будет интегрирована в ProZorro после принятия законопроекта, автоматически будет искать и подсвечивать подозрительные закупки, и они так же автоматически будут попадать в очередь на проверку ГАСУ.
Кроме сигналов от системы риск-индикаторов, поводом для проверки закупки станут обращения общественных активистов, журналистов или представителей органов власти и местного самоуправления. Аудиторы ГАСУ смогут проверить любую закупку и по собственной инициативе.
"Мы хотим, чтобы мониторинг базировался на индикаторах, которые автоматически подсвечивают подозрительные закупки. В мире такого еще никто не делал, мы первые. Кроме этого, система мониторинга, описанная в законопроекте, позволит заказчикам учиться на своих ошибках без финансовых потерь, ведь если они вовремя будут устранять нарушения, административные штрафы не будут применяться. То есть если кто-то где-то напутает с документами, но все поймет и исправит, юридической ответственности не будет. Когда заказчик откажется реагировать на замечания, ГАСУ сможет принимать суровые меры.
Мы благодарны всем депутатам и надеемся, что они поддержат законопроект №4738-д и во втором чтении ", - прокомментировал решение парламента Максим Нефедов, первый заместитель Министра экономического развития и торговли.
Принцип системы ProZorro "Все видят все" будет распространяться и на действия аудиторов ГАСУ. Они будут иметь отдельный кабинет в системе, и все их действия в процессе мониторинга будут публиковаться в системе. Например, решение о начале проверки обнародуется на ProZorro в течение двух дней с момента его принятия. В отличие от жалоб в Антимонопольный комитет Украины, решение ГАСУ о начале проверки не будет останавливать ход закупки. Срок проведения мониторинга - до 15 рабочих дней.
Во время проверки специалисты ГАСУ смогут вести диалог с заказчиком через систему ProZorro, который будет доступен для просмотра всем посетителям.
Заказчик будет иметь три рабочих дня ответа и аргументации и сможет предоставить разъяснения относительно своих действий или бездействия. Если заказчик не устранит нарушения но не аргументирует своих действий, ГАСУ сможет принять решение о проведении комплексной проверки закупки в соответствии с Законом «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине" и наложить соответствующие штрафы по решению суда.
Читайте: ProZorro будет автоматически определять и блокировать сомнительные тендеры.