Эксперимент: Кабмин принял постановление, позволяющее скрывать цены на стройматериалы во время восстановления

Кабинет Министров Украины принял постановление №520, которое позволит проводить строительные закупки для восстановления населенных пунктов, пострадавших в результате полномасштабного вторжения РФ, из-за особых рамочных соглашений и без обнародования цен на строительные материалы.

Так, в рамках экспериментального проекта можно будет проводить многомиллионные строительные закупки из-за рамочных соглашений на территории всей Украины. Дорогие строительные закупки по рамочным соглашениям смогут запускать госорганы, местные власти и госадминистрации с 25.06.2026, сообщает Центр противодействия коррупции.

Отмечается, что такое строительство для восстановления может производиться за счет средств бюджетов и международной помощи. То есть, все средства на восстановление могут идти без обнародования цен на строительные материалы. Это открывает возможности для госорганов и местных властей по закладке коррупционной маржи в цене на строительство.

Центр противодействия коррупции (ГПК) и партнеры в 2024 году проадвокатировали закон о прозрачном строительстве №3988-IX. Он обязал заказчиков публиковать все цены на материальные ресурсы в строительстве Prozorro.

То есть, Кабмин принял постановление, прямо противоречащее закону.

ГПК выделяет три ключевых коррупционных риска:

1. Закрытие цен на строительные материалы от общественного надзора

Условия эксперимента не предусматривают специальных условий установленных законом о прозрачном строительстве, которые обеспечивали бы обязательное обнародование документов, с ценами на материальные ресурсы. Подчеркнем, постановление не содержит обязательства об обнародовании цен в Единой государственной электронной системе в сфере строительства. То есть, ни журналисты, ни общество не будут видеть, по каким ценам закупаются строительные материалы для многомиллионного строительства дорог или больниц.

2. Блокировка возможности обжалования для бизнеса

Существует большой риск того, что Антимонопольный комитет (АМКУ) как орган обжалования со специальным статусом не будет просто принимать жалобы от участников рынка в рамках таких рамочных закупок. Это лишает бизнес инструментов защиты своих прав и точно не будет способствовать конкуренции.

3. Риск искусственного ограничения конкуренции

Для национальных строительных закупок традиционным является риск недопуска участников на рынок из-за установления специфических квалификационных критериев. Заказчики получат возможность прописывать в условиях "рамок" требования под конкретных подрядчиков - например, наличие опыта строительства исключительно для горсовета или госадминистрации.

"Вызывает удивление, что Правительство проигнорировало требования евродирективы о публичных закупках. Так, в рамках эксперимента разрешено использовать неценовые критерии при определении победителя, с ограничением удельного веса ценового критерия планкой не менее 70%. Одновременно определено, что наилучшим является наиболее экономически выгодное предложение". Европейскими партнерами требуют другого. Ведь, по европейскому стандарту, в случае применения неценовых критериев, определение наиболее экономически выгодного предложения должно осуществляться по наилучшему соотношению цена-качество Распорядитель государственных средств должен просчитать этот баланс, а не выбрать победителя по размытым критериям.

Экспериментальные проекты должны быть утверждены только для исключительных случаев с ограниченным финансированием. В этом и есть содержание экспериментов. Распространять такие непрозрачные процедуры на все средства для восстановления страны не просто рискованно, но и вредно. Есть угроза, что международная помощь по ширме рамочных соглашений будет выведена в пользу "нужного бизнеса", - отметили в ЦБК.

Учитывая это, ГПК требует у Кабинета министров упразднить постановление №520.

Отдельно отметим, что для централизованной закупочной организации (ЦЗО) Госагентства восстановления – госпредприятия "Инфраструктурные проекты" было принято подобное постановление №521, действующее с 25.04.2026. В эксперименте для этого ЦЗО также заблокирована возможность обжалования для бизнеса и существует риск искусственного ограничения конкуренции.

В ГПК настаивают, в случае обоснованной потребности в экспериментах для ЦЗО, правительство должно:

• определить конкретный и небольшой пул денежных средств для тестирования процедуры;
• обеспечить действенные механизмы обжалования для бизнеса;
• привести процедуру оценки в полное соответствие европейским стандартам относительно наилучшего соотношения "цена-качество".

Следите за новостями в Telegram .

Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook .

Читайте нас на Google News