Кабинет Министров Украины принял постановление №520, которое позволит проводить строительные закупки для восстановления населенных пунктов, пострадавших в результате полномасштабного вторжения РФ, из-за особых рамочных соглашений и без обнародования цен на строительные материалы.
Так, в рамках экспериментального проекта можно будет проводить многомиллионные строительные закупки из-за рамочных соглашений на территории всей Украины. Дорогие строительные закупки по рамочным соглашениям смогут запускать госорганы, местные власти и госадминистрации с 25.06.2026, сообщает Центр противодействия коррупции.
Отмечается, что такое строительство для восстановления может производиться за счет средств бюджетов и международной помощи. То есть, все средства на восстановление могут идти без обнародования цен на строительные материалы. Это открывает возможности для госорганов и местных властей по закладке коррупционной маржи в цене на строительство.
Центр противодействия коррупции (ГПК) и партнеры в 2024 году проадвокатировали закон о прозрачном строительстве №3988-IX. Он обязал заказчиков публиковать все цены на материальные ресурсы в строительстве Prozorro.
То есть, Кабмин принял постановление, прямо противоречащее закону.
ГПК выделяет три ключевых коррупционных риска:
Условия эксперимента не предусматривают специальных условий установленных законом о прозрачном строительстве, которые обеспечивали бы обязательное обнародование документов, с ценами на материальные ресурсы. Подчеркнем, постановление не содержит обязательства об обнародовании цен в Единой государственной электронной системе в сфере строительства. То есть, ни журналисты, ни общество не будут видеть, по каким ценам закупаются строительные материалы для многомиллионного строительства дорог или больниц.
Существует большой риск того, что Антимонопольный комитет (АМКУ) как орган обжалования со специальным статусом не будет просто принимать жалобы от участников рынка в рамках таких рамочных закупок. Это лишает бизнес инструментов защиты своих прав и точно не будет способствовать конкуренции.
Для национальных строительных закупок традиционным является риск недопуска участников на рынок из-за установления специфических квалификационных критериев. Заказчики получат возможность прописывать в условиях "рамок" требования под конкретных подрядчиков - например, наличие опыта строительства исключительно для горсовета или госадминистрации.