Донбасс: статус неопределенности

В четверг, 16 июля, Верховная Рада Украины направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти. Одним из наиболее критичных вопросов, который не дал коалиции проголосовать единогласно, стал статус оккупированных районов Донбасса. Некоторые политические силы истрактовали положения реформы как присвоение оккупированным территориям особого статуса, позволяющего легитимизировать террористов.

 Масла в огонь подлил бывший советник Путина Андрей Илларионов, который накануне голосования заявил, что Украина оказалась в роли разменной монеты в игре между Западом и Москвой. По его словам, Обама и Путин договорились о Сирии и Иране в обмен на Украину. Впрочем, помощник главы Госдепартамента США Виктория Нуланд категорически опровергла данную информацию, добавив, что ее обижает сам факт такого вопроса. Так или иначе, но Запад и раньше делал заявления о необходимости присвоения специального статуса Донбассу на уровне Конституции.

 В связи с тем, что некий особый статус оккупированных районов Донбасса прямо прописан в Минских соглашениях, Украина была вынуждена так или иначе отобразить его в Конституции. Был выбран один из наиболее компромиссных вариантов - указать в Конституции, что оккупированные территории имеют “особый порядок местного самоуправления”, а полномочия этих территорий прописать в отдельном законе. Как известно, изменить закон в разы легче, нежели Конституцию.

 По словам первого заместителя фракции БПП Игоря Кононенко, изменения в Конституцию не предусматривают понятия “статус Донбасса” - речь идет об особенности местного самоуправления в некоторых зонах. Данные положения носят временный характер и будут действовать два года.  Об этом Кононенко рассказал в комментарии CitySites.

 “Переходные положения рассчитаны на 2 года. В этих переходных положениях четко записано, что особый порядок местного самоуправления регулируется законом. Есть закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Там прописано 9 условий, которые должны быть выполнены для проведения местных выборов...То есть выборы могут состояться только тогда, когда будут соответствующие условия”, - рассказал Игорь Кононенко.

 При этом сам по себе закон начинает действовать лишь после проведения выборов, на что, очевидно, Москва в ближайшее время не пойдет.

 Бывший губернатор Донецкой области Сергей Тарута раскритиковал принятый проект изменений Конституции, заявив, что он был навязан и не обсуждался должным образом.

 “У государства нет единой стратегии поведения в отношении Донбасса и реинтеграции оккупированных территорий. Более того – все решения, включая поправки в Конституцию, принимаются сегодня вне общественного контроля. Нас просто ставят перед фактом. А результатом этой политики являются очереди на блок-постах, невозможность начать процесс восстановления Донбасса, снижение доверия к нынешней власти, в том числе и у проукраинского Донбасса”, - написал Тарута в Facebook.

 В тоже время профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань позитивно оценил принятый проект изменений. По мнению эксперта, Украина могла занять бескомпромиссную позицию, сославшись на тотальное нарушение Минских соглашений российской стороной, однако была выбрана более дипломатическая тактика - формально соблюсти международные обязательства, оставив за собой возможности для “маневра”. Об этом Гарань рассказал в комментарии CitySites.

 “Это результат дипломатического маневрирования Украины”, - охарактеризовал изменения в Конституцию эксперт.

 Еще один важный вопрос конституционных изменений - это перспективы реинтеграции Донбасса. Конечно, регион необходимо возвращать, но воссоединить раковую опухоль “ДНР/ЛНР” с Украиной - это мечта Кремля. И, очевидно, что этого не произойдет до полного или частичного излечения этих территорий от вируса российской оккупации. По мнению Алексея Гараня, в ближайшее время Путин из Донбасса не уйдет.

 “Вопрос реинтеграции Донбасса упирается в политику России. Реинтеграция не возможна без вывода войска, без контроля над границей и без проведения местных выборов. Но я думаю, что на данный момент, вряд ли можно считать это реалистичным сценарием”, - рассказал Алексей Гарань в комментарии CitySites.

 Эксперт считает, что Киев вынужден менять стратегию возврата Донбасса.

 “Стратегия меняется в зависимости от условий. До полного российского вторжения стратегия была направлена на освобождение Донбасса  и она работала до конца августа 2014 года. Потом ситуация изменилась. Соглашения Минск-1 давали надежды, что будет работать перемирие. Потом Россия это все нарушила, и был Минск-2, который опять же не выполняется. В этой ситуации не остается большого выбора - это изоляция, которая предусматривает определенное сохранение контактов. Речь, прежде всего, идет о гуманитарных контактах”, - считает Гарань.

 Вместо эпилога

Принятые 16 июля нормы - это лишь декларация о готовности их рассмотреть на следующей сессии Верховной Рады. И для окончательного их утверждения понадобиться согласие Конституционного суда, и что самое главное, 300 голосов в парламенте. Остается надеяться, что до того момента, как процедура позволит вынести проект новой Конституции в сессионный зал, политики и общество придут к формуле которая сможет устроить не только их, но и участников международной политики.

Михаил Криволапов

Донбасс
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
В Терновском районе произошел несчастный случай - в Первомайском карьере перевернулся тепловоз. Рабочий оказался заблокирован внутри тепловоза. Об этом сообщает "1tv.kr.ua", ссылаясь на горноспасателей. Сегодня,15 августа, приблизительно в 14:30 в Первомайском карьере перевернулся тепловоз. Внутри него находится один рабочий. Его ноги придавило конструкцией. Отряды горноспасателей прибыли на место инцидента. Специалисты ликвидируют последствия несчастного...
Криминал
Кривой Рог - в тройке городов по количеству зафиксированных криминальных правонарушений на Днепропетровщине в период за январь-июнь 2018 года, но не возглавляет этот ТОП. Об этом сообщает "Днепр.Главное", ссылаясь на данные Главное управление статистики в Днепропетровской области. С января по июнь 2018 года в Днепропетровской области зафиксировано 25 032 правонарушений. Больше всего - в Днепре (7 445), Кривом Роге - 6 170, Камянском - 1 424. Читайте также:...
Общество
Ежедневные сообщения о пожарах в городе постепенно превращаются в обычную статистику и сообщение «пожар в Кривом Роге» в новостной ленте, как правило, означает масштабный огонь, с большой вероятностью человеческих жертв. Все остальное часто ускользает из поля зрения, как не заслуживающее внимания. Между тем, количество ежедневных пожаров на территории Кривого Рога исчисляется десятком и более. Одной из причин этого безусловно являются климатические изменен...
Общество
Мэр Кривого Рога Юрий Вилкул награжден почетным знаком «Рыцарский Крест» Петра Калнышевского. Об этом 0564 сообщили в пресс-службе Криворожского горисполкома. Председатель правления Всеукраинского благотворительного фонда имени Петра Калнышевского Иван Ришняк и народный артист Украины Владимир Савельев, который работает над созданием историко-художественного фильма о судьбе Петра Калнышевского, вручили городскому голове Кривого Рога почетный знак «Рыцарски...
Происшествия
Женщину, пострадавшую от взрыва огнетушителя в маршрутке, прооперировали и наложили гипс на ногу. Горожанке потребуется длительная реабилитация. Об этом сама пострадавшая рассказала журналистам, сообщает "1tv.kr.ua". Мария Ивановна ехала в маршрутном такси на первом сидении. Внезапно услышала взрыв. По словам пострадавшей, до приезда "скорой" первую помощь ей оказывали пассажиры маршрутки. Прибывшие на место происшествия медики доставили её в 8 горбольницу...
Криминал
В Кривом Роге за разбойное нападение на несовершеннолетнюю девушку ранее судимый мужчина вновь оказался за решеткой. Об этом сообщает пресс-служба областной полиции. Установлено, что ранее судимый мужчина, освободившись из мест лишения свободы условно-досрочно, на путь исправления не стал и в 2017 году совершил разбойное нападение на 16-летнюю девушку возле жилых домов. Читайте также: Криворожанин готов был отрезать пальцы подростку, чтобы забрать телефон...
Общество
На государственном шоссе Н-11 Днепр-Кривой Рог продолжаются ремонтные работы. Прежде всего подрядчики обновляют наиболее проблемные участки трассы. От села Лесопитомник до границы Кривого Рога прошли выравнивающим слоем, далее - верхний. Об этом сообщил глава региона Валентин Резниченко. «На Днепропетровщине в 2017-м обновили почти 70 км проводящих путей в криворожском, донецком, полтавском и запорожском направлениях. Не сбавляет обороты и в этом году. Се...
Общество
На заседании Криворожского исполкома были утверждены технико-экономические показатели рабочего проекта по капитальному ремонту центрального входа в Управление Государственной казначейской службы. Об этом корреспонденту 0564 стало известно на месте события. Во время августовского заседания, члены Криворожского исполкома поддержали проект решения об утверждении технико-экономических показателей рабочего проекта" Капитальный ремонт центрального входа нежилого...
Власть
С 1 сентября этого года украинские семьи при рождении ребенка будут получать "Пакет малыша", в который входят 25 необходимых для новорожденных вещей. Пакет будут выдавать при выписке из роддома. Об этом сообщает пресс-служба Кабмина. Такая помощь будет предоставляться одноразово и предусмотрена она соответствующими постановлением Кабмина и приказом Минсоцполитики (приказ №1025 от 17.07.2018). Указанным приказом Минсоцполитики определен детализированный пер...