Пять мифов о ProZorro

Одна из немногих реформ, которые за три года после революции можно назвать успешными — это реформа госзакупок, лицом которой является уже ставшая знаменитой на весь мир электронная система ProZorro.

Само собой, любая хоть сколько-нибудь удачная попытка побороть коррупцию хотя бы в одной из сфер, всегда наталкивается на противодействие, ведь госзакупки — это почти половина бюджета страны, никто просто так не отдаст такой лакомый кусок. Противодействие это может принимать весьма причудливые формы — от прямого протягивания через парламент анти-реформаторских законопроектов до спланированной кампании по дискредитации реформы и ее авторов. Одной из таких форм противодействия реформы является распространение всевозможных мифов о самой системе ProZorro и о реформе в целом. Но мифы — они для того и существуют, чтобы их развеивать. Давайте этим и займемся.

Миф №1. Всё куплено до нас.

Важно понимать, что ProZorro — это не волшебная палочка, а инструмент. Инструмент, который позволяет любому желающему видеть весь процесс от начала и до конца. Именно эта возможность видеть всё и является основным предохранителем от любых подтасовок. Ведь не так-то просто чиновнику взять на себя ответственность за неправомерный выбор победителя торгов, если решение о таком выборе нужно собственноручно подписать и выложить в систему на всеобщее обозрение. А ещё из системы ничего нельзя удалить. Даже если заказчик захочет внести изменения в документацию, её предыдущая версия останется в системе, доступная для просмотра и скачивания. Конечно же, ни один инструмент не будет работать, если им не пользоваться. В данном случае это означает, что бизнес не должен оставлять без внимания нарушения, которые допускают заказчики в системе — нужно задавать вопросы, писать жалобы, обращаться в аудиторскую службу и Антимонопольный комитет. ProZorro даёт для этого массу возможностей.

Миф №2. ProZorro очень дорого обходится бюджету.

Изначально система задумывалась и реализовывалась волонтерами и совершенно бесплатно. Чуть позже к её созданию подключились международные фонды и некоторые айти-компании, которые видели в системе коммерческие перспективы для себя в будущем. В итоге на создание ProZorro не было потрачено ни копейки бюджетных средств, что позволило ей стать действительно независимой. Более того, плата, которая взимается с участников торгов, пропорционально делится между бюджетом и торговыми площадками, что делает систему одновременно и самоокупаемой, и выгодной для площадок. Но о торговых площадках мы поговорим в следующем мифе.

5 мифов Днепр и КР

Миф №3. ProZorro — это частная кормушка для её создателей.

Архитектура ProZorro — уникальна. И этот факт уже является признанным во всём мире. Система построена так, что государство лишь администрирует центральную базу данных (ЦБД), а все действия в этой базе осуществяются через так называемые торговые площадки, которых в системе уже более десяти. Торговые площадки — это айти-компании, которые разработали соответствующий софт, прошли аккредитацию и стали частью ProZorro. Такой площадкой может стать любая компания, которая в состоянии удовлетворить условиям аккредитации, то есть ProZorro не только открывает огромный рынок публичных закупок для бизнеса, но и сама по себе является выгодным и, что самое главное, абсолютно прозрачным бизнесом. B2G в чистом виде. Более того, за счет конкуренции между площадками заказчики и участники получают постоянно улучшающийся сервис, которым никогда не похвасталось бы государство, будь оно единоличным администратором системы. И конечно же, такая конфигурация системы снижает до минимума коррупционные риски в части вмешательства в систему. Ведь со всеми площадками не договоришься, а информация на них отображается одна и та же и на всех одновременно.

Миф №4. Участвовать в торгах слишком дорого.

За участие в торгах с участников действительно взимается оплата. Её размер зависит от ожидаемой стоимости лота и составляет от 17 до 1700 гривен. Те, кто когда-нибудь участвовал в государственных торгах по старой системе, не дадут соврать — очень часто расходы на распечатку огромной кучи бумажных копий, время сотрудников, потраченное на их сшивание и опечатывание, а также затраты на траспортировку сначала документации, а потом и уполномоченного сотрудника к месту официального раскрытия тендера (особенно если они проходил в другом городе) тянули и на гораздо большие суммы. К тому же некоторые площадки имеют свои бонусные программы (это и есть результат той самой конкуренции), по которым новы участник может, например, попробовать свои силы на нескольких первых торгах бесплатно либо же, кроме участия в торгах, получает от площадки ещё и различные “плюшки” в форме бесплатных обучающих семинаров и вебинаров по публичным закупкам.

Миф №5. Некому жаловаться.

ProZorro устроена так, что по ходу торгов и после их окончания есть возможность задать вопрос, получить уточнение от заказчика или отправить жалобу не отходя от компьютера. Для так называемых допороговых закупок (до 200 тысяч гривен для товаров и услуг и до 1,5 миллиона гривен для работ) все такие жалобы рассматриваются специальной комиссией. Для надпороговых закупок (свыше перечисленных сумм) основным органом обжалования является Антимонопольный комитет. Достаточно кликнуть на соответсвующую кнопку в системе и ваша жалоба автоматически будет направлена в орган обжалования. При этом, торги будут приостановлены до вынесения решения. Но даже если десятидневный срок на обжалование после окончания торгов уже прошёл, у вас всё равно остаётся возможность обратиться Государственную аудиторскую службу, которая осуществляет финансовый контроль за публичными закупками. Ну а если решение того или иного органа всё ещё вызывает у вас сомнения, то вам прямая дорога в суд, через который можно обжаловать любое решение. К тому же, благодаря тотальной открытости системы, любой желающий может самостоятельно мониторить ход абсолютно всех торгов в системе. Для этого достаточно зайти на аналитический модуль ProZorro, который находится по адресу: bi.prozorro.org. Его возможности почти безграничны. Здесь вы можете, например, отследить качество всех тендеров любого из заказчиков или найти для себя ниши с низкой конкуренцией, то есть те тендеры, где участвует менимальное количество представителей бизнеса. Так что способов отстоять свою правоту — масса, главное — использовать их.

Данное исследование представлено ОО «Платформа Громадський Контроль» в рамках проекта Украинская инициатива укрепления общественного доверия (UCBI), финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID).

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Криворожане хотят проверить законность приказа управление образования и науки о продлении действия контрактов с руководителями учебных заведений города и провести конкурсы на должности руководителей общеобразовательных учреждений. Соответствующее требование содержится в петиции Виталия Фурманюка (ОО "Основи свідомості"), зарегистрированной на портале "Розумне місто" 16 августа. "В связи с принятием Закона Украины "Об образовании" от 05.09.2017 были внесены...
Общество
Сегодня, 17 августа 2018 года, в день 50-летия со дня рождения популярного украинского музыканта и шоумена Андрей Кузьменко, на месте его гибели  состоялся молебен. Также друзья и поклонники Кузьмы пели его песни. О том, как отметили юбилей друга и кумира на Криворожье, сообщил корреспондент 0564. Около двадцати автомобилей, отправившиеся из Кривого Рога в 11:00, уже через час были на месте, где в феврале 2015  года в ДТП погиб музыкант. Панихиду у памятно...
Новости компаний
18 августа в 18:00 в ТРК «Солнечная Галерея» состоится Fashion Days – специально для модниц Кривого Рога. В программе – презентация новых коллекций «Осень-Зима – 2018», показы топовых украинских дизайнеров и брендовых магазинов, шоу самых красивых моделей города от Kari models и Start up _ platform . А ритма и драйва придадут выступления юных талантов от продюсерского центра и студии современных танцев YaDance . Очень важно, когда на едином пространстве пр...
Общество
Впереди выходные, а значит, актуализируется тема досуга. Теплые летние дни открывают массу возможностей для любителей активных видов отдыха. Кто-то ходит в походы с криворожскими краеведами, кого-то привлекают экстрим-туры по заброшенным шахтам, а кому-то интересна тема "Рыбалка Кривой Рог" . Еще интереснее, когда рыбалка становится увлечением всей жизни для женщины, что в городах встречается не так уж часто. Корреспондент 0564 пообщался с криворожанкой Лю...
Криминал
За Дмитрия Левченко и Виталия Юрченко внесли залог в 900 тыс. грн за каждого. Об этом сообщает 1tv.kr.ua. Как мы писали ранее, 14 августа двоих чиновников задержали на получении взятки. Они якобы обещали выгодные условия аренды коммунальной собственности. 16 августа в Дзержинском суде чиновникам избрали меру пресечения на время досудебного расследования – арест с правом внесения залога по 900 тыс. грн за каждого. Читайте также: Попавшихся на взятке кривор...
Общество
Ко Дню Государственного Флага в Днепре поднимут на флагшток высотой 72 метра огромное сине-желтое полотнище. Вокруг флагштока оборудована подсветка. О последних приготовлениях к торжественному событию сообщил в Facebook советник главы ОГА Юрий Голик. Флагшток установлен возле Исторического Музея в Днепре. Зона по длине окружности вокруг фоагштока оснащена сотнями лампочек, поэтому объект будет виден даже ночью. Размер полотнища Флага - 12 Х 18 метров. Чита...
Интервью
Последние события в Кривом Роге заострили вопрос отношения «традиционного» общества к «нетрадиционным» людям. Мы все стали свидетелями ситуации, когда в одной колонне, на одном митинге оказались политические антагонисты, верующие и неверующие, молящиеся и желающие «навалять» тем, кто вышел на мирный Марш равенства 22 июля. На митинге "за традиционные семейные ценности" выступали, публично молились и провозглашали проповеди… При этом риторика многих выступа...
Политические новости
Один из лидеров украинской оппозиции Александр Вилкул заявил, что Оппозиционный блок может победить на выборах и президента, и Верховной Рады в 2019 году. «Желательно, чтобы был один кандидат, который представляет людей, которые думают, как мы. Для меня это должен быть авторитетный человек, который не пойдет на договорняки с властью, не предаст. Есть ли у такого человека шанс победить, гипотетически? Уверен, что есть», - сказал Вилкул в интервью Елене Бонд...
Общество
По итогам прошлого учебного года 13 криворожских школьников стали призерами 4 этапа Всеукраинских олимпиад по базовым учебным предметам еще 10 заняли призовые места в финале Всеукраинского конкурса-защиты научно-исследовательских работ учащихся - членов МАН Украины. Об успехах криворожских школьников 0564 сообщили в управлении образования и науки Криворожского горисполкома. Победителями 3 тура (областного) Всеукраинских предметных олимпиад стали 174 ученик...